Lo que toda empresa multinacional debe saber sobre... las actuales propuestas arancelarias de Trump (actualización de junio de 2025)

Menos de cinco meses después del inicio de la nueva administración, ya hemos visto más de 50 proclamaciones arancelarias. Con los nuevos aranceles que se proponen, imponen, revocan, suspenden y, a veces, vuelven a imponerse, puede resultar difícil para los importadores mantenerse al día de todas las proclamaciones. Así que, para ayudar a la comunidad de importadores, hemos elaborado un artículo arancelario "de siempre", que contiene tres puntos clave para los importadores:

• Resumen de las principales tarifas y propuestas arancelarias, incluida su situación actual[1] y las cuestiones clave de cada una.
• Una lista de recursos para importadores que buscan ayudas para hacer frente a la incertidumbre arancelaria y comercial internacional; y
• Una lista de las preguntas más comunes que estamos recibiendo de los clientes en relación con las nuevas tarifas y su aplicación.

También observamos que el 28 de mayo de 2025, el Tribunal de Comercio Internacional de EE.UU. anuló muchos de los nuevos aranceles de Trump (es decir, los basados en la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA)), dictaminando que exceden la autoridad legal del presidente. El secretario de Comercio, Lutnick, subrayó recientemente que "los aranceles no van a desaparecer", citando las múltiples autoridades legales disponibles para mantenerlos. La administración Trump ya ha apelado la decisión del CIT ante el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal de Estados Unidos y ha obtenido una suspensión. Nuestra expectativa es que estos aranceles se mantengan hasta que el Tribunal Supremo de Estados Unidos se pronuncie al respecto, lo que tardará en ocurrir. También anticipamos que la administración Trump probablemente iniciará investigaciones para apoyar bases alternativas para los aranceles IEEPA, incluso bajo la Sección 232 y la Sección 301. Actualizaremos periódicamente estos recursos para reflejar las nuevas propuestas y modificaciones arancelarias, que en algunos casos se actualizan o modifican a diario.

¿En qué punto nos encontramos respecto a los distintos anuncios de aranceles?

La situación de cada tarifa es la siguiente:

Cubo 1: Capítulo 1-97 Tarifas preexistentes

• ¿Qué son? El primer grupo de aranceles son los aranceles "normales" que existen desde hace décadas.
• ¿Son permanentes? Sí.
• ¿Cuánto cuestan? En general, entre el 0% y el 7%.
• ¿Se acumulan? Estas tarifas son el punto de partida para el apilamiento, ya que todas las tarifas se añaden a estas tarifas normales iniciales.

Cubo 2: Aranceles globales del 10

• ¿Qué son? El "precio de entrada" para vender a Estados Unidos.
• ¿Son permanentes? Es poco probable que se negocien, con la posible excepción de Canadá y México como parte de la revisión del USMCA.
• ¿Cuánto cuestan? 10%.
• ¿Se acumulan? Sí, los aranceles globales se acumulan a los aranceles del Capítulo 1-97.

Cubo 3: Tarifas recíprocas

• ¿En qué consisten? Aranceles contra todo el mundo, basados en el nivel de superávit comercial con Estados Unidos.
• ¿Son permanentes? Actualmente están suspendidos por negociaciones país por país. Es probable que vuelvan, pero a niveles negociados más bajos.
• ¿Cuánto cuestan? Hasta un 50%.
• ¿Se acumulan? Los aranceles recíprocos se acumulan a los aranceles del Capítulo 1-97. Los aranceles recíprocos anunciados incluyen el arancel global del 10%. Sin embargo, los aranceles recíprocos excluyen cualquier mercancía que esté sujeta a aranceles sectoriales de la Sección 232, lo que convierte a los aranceles recíprocos y sectoriales en un conjunto de aranceles.

Cubo 4: Aranceles a China

• ¿Qué son? El cuarto grupo de aranceles comprende los impuestos específicamente contra China, que incluyen tanto los aranceles globales y recíprocos como los aranceles adicionales, sólo para China. Así, para calcular los aranceles totales sobre China es necesario sumar los siguientes aranceles:
  • Aranceles de la Sección 301: Los primeros aranceles específicos a China se impusieron a productos de origen chino en la primera administración Trump. Aproximadamente la mitad del comercio con China está exenta de estos aranceles (la llamada "Lista 4B"); la otra mitad de las importaciones procedentes de China paga un arancel de entre el 7,5% y el 25%. Estos aranceles se suman a los del Capítulo 1-97. Estos aranceles se arrastran desde la primera administración Trump y continuaron durante la administración Biden, y por lo tanto son probablemente permanentes a menos que se negocien como parte de las negociaciones actuales con el gobierno chino (poco probable).
  • IEEPA Aranceles del 20% a China: Los segundos aranceles específicos de China son los aranceles del 20% relacionados con lo que la administración Trump caracteriza como el fracaso del gobierno chino para detener el envío de precursores de fentanilo utilizados para apoyar la exportación de fentanilo a los Estados Unidos. Estos aranceles no están actualmente en pausa y se acumulan a los aranceles del Capítulo 1-97 y de la Sección 301. Existe la posibilidad de que estos aranceles se reduzcan o eliminen en función de los avances en las negociaciones y de la percepción de la administración sobre si China ha tomado medidas suficientes para abordar las preocupaciones relacionadas con la exportación de precursores de fentanilo. Los aranceles sobre el fentanilo se suman a los del Capítulo 1-97, la Sección 301 y los aranceles globales. Estos aranceles no están en pausa y es probable que sean permanentes.
  • Aranceles recíprocos: El cuarto conjunto de aranceles de China son los aranceles recíprocos. Después de que China tomara represalias contra los aranceles estadounidenses, la administración Trump elevó el arancel recíproco de China IEEPA al 125% (que incluye el arancel global del 10%). Los aranceles recíprocos se apilan sobre los aranceles del Capítulo 1-97, globales y de la Sección 301. Los aranceles recíprocos con China están actualmente en pausa y son objeto de negociaciones con China. Es probable que estos aranceles vuelvan al final del período de pausa de 90 días, aunque a un tipo negociado más bajo.
  • Aranceles totales de China/Cómo se acumulan: Así pues, todos los productos originarios de China tienen un tipo arancelario del 145%. Estos bienes siguen sujetos a los aranceles originales de la Sección 301, lo que significa que los aranceles acumulados sobre los bienes de origen chino oscilan entre el 145% y el 170%, más los tipos arancelarios normales del Capítulo 1-97 para el producto específico. Con los aranceles recíprocos en pausa, la base actual son los aranceles del Capítulo 1-97, más el arancel global del 10% y el arancel del 20% basado en el fentanilo, con la adición de cualquier arancel de la Sección 301 aplicable.

Cubo 5: Aranceles sectoriales de la Sección 232

El quinto grupo de aranceles son los aranceles sectoriales impuestos en virtud de la Sección 232 a productos específicos.

• Qué son: Estos aranceles sectoriales incluyen actualmente los aranceles sobre el acero y el aluminio (50% a partir del 4 de junio) y los aranceles sectoriales sobre la automoción (25%), estando este último actualmente suspendido para los bienes que cumplen con el USMCA. Dado que los aranceles sectoriales están vinculados a los aranceles recíprocos y globales, cuando se aplican estos aranceles, los sustituyen.
• Futuros nuevos aranceles sectoriales: La Administración ha anunciado o telegrafiado claramente nuevas investigaciones en virtud de la Sección 232 sobre camiones medianos y pesados y sus piezas; cobre y productos derivados; minerales críticos; madera aserrada; aeronaves, motores a reacción y sus piezas; productos farmacéuticos; y semiconductores.
• Ampliación de los aranceles sectoriales: Para los aranceles de la Sección 232 actualmente en vigor, la administración ha anunciado que habrá oportunidades para que los productores estadounidenses soliciten aranceles derivados adicionales.
• Cómo se acumulan: Cuando se aplican los aranceles de la Sección 232, no se aplican los aranceles globales y recíprocos. Por lo tanto, se acumulan a los aranceles normales del Capítulo 1-97. En el caso de China, se acumulan también a los aranceles del 20% basados en el fentanilo y a los aranceles de la Sección 301.

Cubo 6: IEEPA 25% Aranceles Canadá y México

El último conjunto de aranceles son los aranceles del 25% impuestos a Canadá y México, relacionados con lo que el presidente Trump caracteriza como esfuerzos insuficientes de esos países para detener el flujo de fentanilo y de inmigrantes no autorizados a Estados Unidos. Estos aranceles se suspenden para cualquier mercancía que cumpla con el USMCA.

¿Qué recursos existen para hacer frente a la incertidumbre arancelaria y comercial internacional?

Para ayudar a los importadores a hacer frente a la imprevisibilidad del entorno comercial actual, los equipos de Comercio Internacional, Cadena de Suministro y Ley de Reclamaciones Falsas de Foley ofrecen recursos prácticos y específicos para ayudar a gestionar el comercio internacional. Entre ellos se incluyen:

• Recursos sobre aranceles y comercio internacional: La página de Foley Tariff & International Trade Resources incluye información para ayudar a las empresas multinacionales a comprender el cambiante mundo del comercio internacional, incluyendo muchos recursos para ayudar a las empresas a comprender y navegar por los aranceles rápidamente cambiantes y su impacto en las cadenas de suministro internacionales.

• Libros blancos: Nuestros libros blancos complementarios sobre "Gestión de los riesgos arancelarios y de importación durante una guerra comercial" y "Gestión de los riesgos de integridad de la cadena de suministro" ofrecen consejos prácticos para ayudar a los importadores a identificar y gestionar el aumento de los aranceles y los riesgos derivados de cuestiones de integridad de la cadena de suministro, como el trabajo forzoso, la trata de seres humanos y la Ley de prevención del trabajo forzoso en Uigur.

• Serie de artículos: Nuestros artículos quincenales sobre "Lo que toda empresa multinacional debe saber" tratan temas urgentes de comercio internacional, incluidas las principales propuestas arancelarias. Puede consultar todos los artículos de esta serie, ordenados por temas, en nuestra página de Recursos sobre aranceles y comercio internacional. Puede inscribirse para recibir avisos de los próximos correos electrónicos quincenales haciendo clic aquí para registrarse.

• Centro de la Transición Presidencial: Para proporcionar asesoramiento práctico sobre todos los aspectos de los anuncios de la nueva administración, Foley ha creado 100 Days and Beyond: Presidential Transition Hub para recibir actualizaciones jurídicas frecuentes sobre los anuncios de la nueva administración a medida que se producen. También puede registrarse para recibir actualizaciones.

Oferta de servicios

• Auditoría aduanera y revisión de la integridad de la cadena de suministro: Nuestros equipos de Comercio Internacional y Cadena de Suministro pueden ofrecer una Auditoría Aduanera y una Revisión de la Integridad de la Cadena de Suministro, que proporcionan una evaluación exhaustiva del estado de su cumplimiento aduanero y de si existen riesgos no abordados que su empresa deba solucionar para evitar un escrutinio aduanero no deseado de sus importaciones. Más información aquí.

• Revisión de contratos por cuestiones arancelarias: El equipo de la cadena de suministro de Foley puede aprovechar la IA para ayudarle a evaluar sus acuerdos con proveedores clave en busca de disposiciones clave relacionadas con qué parte asume los costes de los aranceles, incluidas las condiciones de entrega y las condiciones de fijación de precios.

Preguntas frecuentes

Tras participar en numerosos seminarios y seminarios web, y en conversaciones con clientes, hemos observado ciertas preguntas recurrentes. Para ayudar a la comunidad de importadores, hemos recopilado una lista de ellas, entre las que se incluyen las siguientes:

Preguntas más frecuentes

¿Se acumulan los aranceles? Sí, todos los aranceles son acumulables, excepto los aranceles sectoriales de la Sección 232 y los aranceles globales/recíprocos, que son opcionales. Más arriba encontrará todos los detalles sobre la acumulación. Además, si el producto está cubierto por una orden de derechos antidumping o compensatorios, esos derechos también se acumulan.

¿Se acumula? No. Los aranceles se suman sin acumulación. Si se aplican un arancel del 20% y otro del 25%, el resultado es un aumento del arancel del 45%.

¿Están viendo que los clientes siguen una estrategia China +1 para hacer frente a los nuevos aranceles? Sí. Muchos clientes han seguido una estrategia de añadir capacidad adicional fuera de China desde la imposición de los aranceles de la Sección 301 original. Estos esfuerzos parecen estar acelerándose, ya que cada vez se es más consciente de que los aranceles elevados para China son la nueva normalidad. En este sentido, es importante señalar que los aranceles originales de la Sección 301 siguieron en vigor incluso bajo la administración Biden. Además, es probable que la propuesta de aranceles recíprocos aumente los aranceles sobre China en mayor medida porque afecta a muchas categorías: subvenciona en gran medida sus industrias, el Departamento del Tesoro la considera manipuladora de divisas desde hace años y el Departamento de Comercio ha llegado a numerosas conclusiones en materia de derechos compensatorios que proporcionan una hoja de ruta clara para identificar los programas de subvenciones.

Una advertencia es que cuando las empresas trasladan la producción fuera de China, a menudo siguen utilizando piezas y componentes de origen chino. Las empresas que siguen esta estrategia tienen que hacer un análisis cuidadoso para asegurarse de que están "transformando sustancialmente" el producto haciendo suficiente trabajo y añadiendo suficiente valor en el tercer país para crear un artículo de comercio nuevo y diferente con un nuevo nombre, carácter o uso, dándole así un nuevo país de origen no chino.

¿Habrá excepciones para mercancías como los productos sanitarios en los aranceles propuestos? Los productos sanitarios incluidos en el capítulo 98 siguen estando exentos de aranceles en virtud de los Protocolos de Nairobi. No está claro si se concederán más excepciones, ya que los aranceles han virado hacia la universalidad debido a la preocupación de que las excepciones (como las concedidas para el acero y el aluminio en los aranceles sectoriales originales) tiendan a socavar la eficacia de las nuevas medidas arancelarias. En consecuencia, uno de los propósitos del anuncio de los aranceles sobre el aluminio y el acero era eliminar la lista de excepciones acumuladas por productos específicos que había crecido a lo largo de los años. Estos factores van en contra del anuncio de excepciones arancelarias específicas.

¿Habrá exenciones para los bienes que se importen para su uso en la industria de defensa estadounidense? ¿Y para los envíos al Departamento de Defensa? Por el momento, no existe tal exención ni hay indicios de que se esté preparando.

¿Se está debatiendo una posible desgravación arancelaria para otros sectores? Hasta ahora, la única exención específica para un sector ha sido el levantamiento de los aranceles sobre los productos conformes con el USMCA, primero para el sector de fabricación de automóviles y después en general. Si se están produciendo discusiones relativas a la desgravación arancelaria para otros sectores, no se han anunciado.

¿Se impugnarán en litigios las órdenes ejecutivas sobre aranceles? Ya se han presentado impugnaciones en nombre de empresas privadas y de Estados como California. Pero, en general, el Tribunal de Comercio Internacional y el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal tienden a ceder ante el poder ejecutivo en cuestiones de política comercial internacional. Además, la imposición de aranceles especiales en la primera administración Trump fue generalmente respaldada por los tribunales comerciales. Es casi seguro que la cuestión central de si el presidente puede ampliar ampliamente la definición de "emergencia nacional" para apoyar los aranceles universales sin la acción del Congreso será decidida por el Tribunal Supremo de Estados Unidos.

¿Ha oído hablar de algún plan para cambiar la legislación sobre Zonas de Comercio Exterior (ZCE)? En general, no. Sin embargo, algunos anuncios arancelarios específicos han incluido disposiciones relativas a las ZFE, entre ellas que cualquier mercancía que entre en las ZFE tiene que entrar en "régimen exterior privilegiado". Esto significa que el tipo de derecho se fija en el momento en que las mercancías entran en la zona, lo que significa que incluso si las mercancías se fabrican posteriormente dentro de la FTZ, el derecho se basará en la clasificación original cuando entraron en la FTZ.

Preguntas frecuentes sobre la tarifa recíproca

¿Qué son los aranceles recíprocos? Tal como se anunciaron en un principio, los "aranceles recíprocos" pretendían igualar los tipos arancelarios, como cuando un país extranjero impone a Estados Unidos un arancel más alto que Estados Unidos para la misma categoría de productos. Sin embargo, tal como se anunciaron en realidad, los aranceles recíprocos se basan casi por completo en el déficit comercial relativo con cada país.

No obstante, el concepto original de los aranceles recíprocos se está aplicando en las negociaciones arancelarias y podría funcionar de varias maneras. En primer lugar, dado que Estados Unidos suele tener aranceles bajos, esto podría significar que hay muchas oportunidades de que aumenten las subpartidas HTS estadounidenses o de que se reduzcan las subpartidas HS extranjeras comparables, con un impacto que varía según el país. En segundo lugar, dado que el anuncio de los próximos aranceles recíprocos afirma que tendrá en cuenta cualquier forma de discriminación contra las empresas estadounidenses o programas que favorezcan a las empresas extranjeras, los aranceles recíprocos finales podrían seguir siendo bastante elevados incluso si se negocian a la baja. Por ejemplo, la mayoría de los países tienen Impuestos al Valor Agregado que reembolsan cualquier pago de IVA cuando se exportan bienes. La administración Trump ha indicado que esto se consideraría una forma de subvención que debería contrarrestarse con aranceles recíprocos. Un razonamiento similar se aplica a la electricidad subvencionada, la manipulación de divisas, etc. Añadir estos conceptos a la equiparación de aranceles en todas las categorías HTS podría dar lugar a importantes aumentos de aranceles -o a importantes reducciones de aranceles o barreras comerciales extranjeras-. El resultado final está a la espera del anuncio de los resultados de las renegociaciones arancelarias.

¿Cuándo se anunciarán las tarifas negociadas? La pausa arancelaria recíproca de 90 días se anunció el 9 de abril de 2025, lo que sitúa el plazo de 90 días en el 9 de julio de 2025. La administración Trump ha indicado que empezará por los principales socios comerciales con grandes déficits comerciales, por lo que es probable que a muchos socios comerciales más pequeños se les conceda una prórroga adicional de 90 días para permitir la negociación más adelante.

¿Los aranceles se aplican en función del país de origen del producto o del país de exportación? Los aranceles se determinan en función del país donde se fabricó originalmente el producto o donde se transformó sustancialmente por última vez, no del país de exportación. Por tanto, si un artículo se fabrica en China pero se envía a Vietnam, el importador sigue pagando los aranceles chinos. Lo mismo ocurre si sólo se somete a una transformación moderada y no se transforma sustancialmente en el tercer país. Los importadores que confían en una estrategia China +1 deben asegurarse de que están analizando correctamente los requisitos de transformación sustancial para reclamar adecuadamente los aranceles basados en el país de fabricación final.

Si mi producto incluye componentes fabricados en EE.UU., ¿obtengo un descuento arancelario? Potencialmente sí. Si al menos el 20% del valor del producto procede de piezas y componentes originarios de EE.UU. (producidos íntegramente o transformados sustancialmente en el país), sólo la parte del producto que no sea originaria de EE.UU. estará sujeta a los aranceles recíprocos.

¿Hay artículos excluidos de estos aranceles? Quedan excluidas varias categorías de mercancías:

• Quedan excluidas todas las mercancías sujetas a aranceles de la Sección 232 -incluso si actualmente sólo están siendo investigadas-, ya que la excepción incluye los futuros aranceles sectoriales de la Sección 232. Esto incluye bienes específicos como ciertos tipos de cobre, madera, productos farmacéuticos y semiconductores, y productos detallados en el Anexo II de los aranceles recíprocos.
• Quedan excluidos los artículos contemplados en 50 U.S.C. § 1702(b), como comunicaciones personales, donaciones y equipaje personal.
• Quedan excluidos los productos de países con los que Estados Unidos carece de relaciones comerciales normales (Bielorrusia, Cuba, Corea del Norte y Rusia), que ya están cubiertos por tipos elevados de la columna 2.
• Quedan excluidos los productos energéticos y los minerales críticos que no sean de origen nacional.

¿Pueden los importadores solicitar la devolución de derechos por los aranceles recíprocos? Sí. La devolución de derechos permite a los importadores reclamar hasta el 99% de los derechos pagados si los artículos no permanecen en el territorio aduanero de EE.UU. porque fueron exportados o destruidos posteriormente. A diferencia de otras proclamaciones arancelarias, como los aranceles de aluminio y acero de la Sección 232, la proclamación de aranceles recíprocos no especifica si los aranceles recíprocos pueden acogerse a la devolución de derechos. Sin embargo, el 8 de abril de 2025, el CBP instruyó que la devolución está disponible para los aranceles recíprocos.

¿Se ven afectadas las importaciones del Capítulo 98 por los nuevos aranceles? En la mayoría de los casos, no - el tratamiento favorable del Capítulo 98 se mantiene. Pero existe una excepción para el Capítulo 98 aplicado a las mercancías exportadas para reparación/transformación y traídas de vuelta. En este caso, los aranceles sólo se aplican al valor del trabajo extranjero. Al mismo tiempo, si el trabajo realizado en el extranjero incluye piezas y componentes de origen estadounidense, los aranceles sólo se aplican a la parte no estadounidense del valor final.

¿Qué ocurre con las zonas francas? Las mercancías de origen estadounidense o las mercancías ya importadas a las que se ha otorgado "estatus nacional" en virtud del 19 C.F.R. § 146.43 no se verán afectadas. Pero a partir del 9 de abril de 2025, cualquier mercancía importada que entre en una FTZ será tratada como si tuviera un "estatus extranjero privilegiado" según la sección 146.41, lo que significa que el tipo arancelario que se aplicaba en el momento de la entrada queda fijado, incluso si la mercancía se fabrica o altera después de entrar en la FTZ.

Preguntas frecuentes sobre el arancel del acero y el aluminio

¿Cómo han cambiado los aranceles sobre el aluminio y el acero de la Sección 232 con respecto a la versión original de 2018?

• Los aranceles sobre el aluminio aumentaron del 10% al 25%.
• Todos los contingentes arancelarios negociados para la UE, Japón y el Reino Unido, así como los contingentes negociados con Argentina, Brasil y Corea del Sur, ya no son aplicables. Las exenciones anteriores para Australia, Canadá, México y Ucrania ya no son aplicables.
• Se revocan todas las exenciones por productos específicos que se habían concedido en el marco del programa original para el aluminio y el acero.
• La "lista de artículos derivados" se amplía considerablemente.
• El 4 de junio, los aranceles de la Sección 232 sobre el acero y el aluminio aumentaron al 50%.

¿Siguen sujetos los artículos del Capítulo 72 a los aranceles de la Sección 232? Sí. Algunas partidas del Capítulo 72 que anteriormente estaban sujetas a los aranceles originales de la Sección 232 siguen estando cubiertas. Todas las exclusiones que se aplicaban anteriormente a determinados productos del Capítulo 72 han quedado revocadas.

¿Están cubiertos los productos de hierro? Basándose en la descripción de los productos cubiertos en las Órdenes Ejecutivas, los productos de acero aleado al carbono -no el hierro- están cubiertos por las exclusiones.

¿Cómo debemos tratar las importaciones que se incluyen en los códigos HTS de "artículos derivados" pero que en realidad no contienen aluminio ni acero? En algunos casos, ciertas clasificaciones HTS en las clasificaciones HTS de artículos derivados de aluminio y acero cubren tipos de productos que pueden no contener aluminio o acero. Por ejemplo, ciertos tipos de muebles de metal están cubiertos, pero si están hechos de un metal distinto del acero, no estarían cubiertos aunque estén incluidos en una HTS que figura en el anexo 1 de la proclamación sobre el acero. En estos casos, el productor extranjero debe incluir una declaración en la factura comercial, indicando que el producto no contiene aluminio ni acero, para justificar por qué los aranceles no son exigibles en la entrada.

Tras la eliminación de las exenciones por productos específicos, ¿quedan exenciones? La única exención que queda es para los artículos derivados fabricados a partir de acero fundido/vaciado en Estados Unidos o aluminio fundido/colado en Estados Unidos. En el caso de estos productos, el importador debe solicitar una declaración en la factura comercial que indique que el producto contiene aluminio fundido/colado en Estados Unidos o acero fundido/colado en Estados Unidos. En caso de una investigación aduanera, sería conveniente incluir copias de los certificados de la acería o de los certificados de análisis del aluminio en el paquete del Resumen de Entrada 7501.

En el caso de los artículos derivados, ¿se paga el arancel de la Sección 232 sobre el valor total del artículo? Las Órdenes Ejecutivas establecen que el arancel de la Sección 232 se paga sobre el "valor" del "contenido" de aluminio o acero del "artículo derivado". Sin embargo, no hay instrucciones sobre cómo debe calcularse este valor. De acuerdo con los requisitos habituales de las aduanas, el valor debe calcularse utilizando un método razonable que pueda justificarse. Podría basarse en un cálculo del proveedor extranjero. Los importadores frecuentes de productos derivados deberían estar atentos a los anuncios del CSMS para ver si el CBP publica instrucciones sobre esta cuestión.

¿Se puede aplicar la devolución de derechos a los aranceles sobre el aluminio y el acero? No, las órdenes ejecutivas establecen que no se puede utilizar la devolución de derechos.

¿Proporciona el Capítulo 98 alguna exención a los aranceles de la Sección 232 sobre el aluminio y el acero? Las órdenes ejecutivas no enumeran ninguna excepción del Capítulo 98 para los nuevos aranceles. Esto es coherente con los aranceles originales de la Sección 232, que tampoco contenían ninguna excepción del Capítulo 98.

¿Habrá un proceso de exclusión? No se ha anunciado ni establecido ninguno. Es poco probable que la administración Trump elimine todas las exenciones específicas de productos, solo para volver a crearlas.

¿Podría ampliarse la lista de "artículos derivados"? Las órdenes ejecutivas ordenaban al Departamento de Comercio establecer un proceso antes del 11 de mayo de 2025 para considerar las solicitudes de añadir "artículos derivados" adicionales. El proceso establecido abre ventanas de comentarios de dos semanas varias veces al año para permitir dichos comentarios. Anticipamos que los fabricantes estadounidenses de aluminio y acero utilizarán agresivamente este proceso para presionar para que se excluyan más productos derivados.

¿Siguen sujetos a los aranceles anteriores los productos de acero y aluminio de origen chino? Sí. A los productos sujetos a los aranceles de la Sección 232 -como el acero y el aluminio- se les seguirá aplicando el arancel IEEPA original del 20%. Sin embargo, están exentos de los nuevos aranceles recíprocos. Así pues, en el caso del acero y el aluminio chinos, el arancel total sigue siendo del 20%, más los derechos adicionales de la Sección 232.

Aranceles para automóviles y camiones medianos y pesados

Por qué se impusieron estos aranceles tan rápidamente? Los aranceles automotrices (que cubren vehículos de pasajeros, camiones ligeros como SUV y camionetas, y piezas de automóviles) hacen referencia a una investigación del Departamento de Comercio de 2019 que concluyó que las importaciones extranjeras de automóviles, incluidas sus piezas y componentes, representan una amenaza para la seguridad nacional de Estados Unidos. La administración Trump pudo aprovechar esta determinación para emitir aranceles sin más investigación, retomando los hallazgos previos detallados en la Proclamación 9888 (emitida el 17 de mayo de 2019). Otras investigaciones de la Sección 232 parten de cero y, por lo tanto, requieren la realización de nuevas investigaciones.

¿Pueden las empresas obtener una devolución de derechos si reexportan las mercancías importadas? No. Estos aranceles no pueden ser objeto de devolución de derechos.

¿Utilizar una zona franca es una estrategia viable para estos aranceles? Sí. Una vez que los aranceles entren en vigor, todos los vehículos y piezas aplicables que entren en una zona franca industrial deberán ser clasificados como extranjeros privilegiados, de conformidad con 19 C.F.R. § 146.41, a menos que los artículos puedan ser clasificados como nacionales en virtud de la sección 146.43.

¿Se suman estos nuevos aranceles a otros ya existentes? Sí, excepto los aranceles recíprocos. Los aranceles sobre automóviles de la Sección 232 se suman a los ya existentes, incluidos los de la Sección 301, la Sección 201 (salvaguardias) y cualquier arancel del Capítulo 1-97. Los aranceles globales y recíprocos, sin embargo, son aranceles "o lo uno o lo otro" que quedan excluidos por el anuncio de arancel recíproco.

¿Se añadirán o quitarán piezas y componentes? Sí, a las primeras; poco probable para las segundas. La proclamación ordena al Departamento de Comercio que establezca un proceso, en un plazo de 90 días, por el que los productores o grupos industriales estadounidenses puedan solicitar adiciones a la lista original de subpartidas HTS cubiertas. Por el momento, no se ha anunciado ningún medio para que los importadores soliciten exclusiones de productos.

¿Cuándo se anunciarán los aranceles sectoriales para vehículos medianos y pesados? Esta investigación de la Sección 232 comenzó el 23 de abril de 2025. Según la ley, las investigaciones de la Sección 232 duran 270 días, por lo que el anuncio tendría lugar el 18 de enero de 2026. Sin embargo, hay indicios de que los anuncios de la Sección 232 podrían realizarse antes de que finalice el periodo completo de 270 días.

USMCA/Canadá y México Preguntas frecuentes sobre aranceles

¿Cómo afectarán los aranceles a las importaciones IMMEX/Maquiladora de México? Debido a que el programa de la Industria Maquiladora, Manufacturera y de Servicios de Exportación (IMMEX) es una figura de la legislación mexicana, anticipamos que México hará todo lo posible para proteger a las empresas que operan utilizando el programa.

¿Se levantarán los aranceles de Canadá y México cuando se produzca la revisión del USMCA? No está claro. Sin embargo, observamos que Estados Unidos levantó los aranceles anteriores al aluminio y al acero como parte de la negociación del USMCA bajo la primera administración Trump. Anticipamos que, aunque la segunda administración Trump está adoptando una línea mucho más dura en cuestiones arancelarias y de comercio internacional, que habrá un impulso para una "Fortaleza América del Norte" para defenderse de los productos chinos (incluidas las piezas y componentes chinos), lo que resulta en una forma de libre comercio dentro de la región USMCA mientras se erigen muros de refuerzo mutuo contra los productos chinos. El verdadero resultado tendrá que esperar a la conclusión de la revisión del USMCA en 2026.

Preguntas frecuentes sobre fuerza mayor y recargos

El equipo de Foley Supply Chain también ha publicado una serie de preguntas frecuentes sobre cuestiones contractuales, que repetimos aquí para mayor comodidad.

¿Cuáles son las principales doctrinas para excusar el cumplimiento de un contrato? Existen tres defensas principales para excusar el cumplimiento de un contrato. Es importante destacar que estas defensas no proporcionan un mecanismo directo para obtener aumentos de precio. Más bien, estas defensas (si tienen éxito) excusan a la parte que las invoca de la obligación de cumplir un contrato. No obstante, estas defensas pueden utilizarse como palanca durante las negociaciones.

Fuerza mayor

La fuerza mayor es una defensa del cumplimiento que se crea por contrato. En consecuencia, cada supuesto debe analizarse caso por caso, en función de la redacción de la disposición de fuerza mayor aplicable. No obstante, la estructura básica suele ser la misma: (a) se produce un acontecimiento enumerado; (b) el acontecimiento no estaba bajo el control razonable de la parte que invoca la fuerza mayor; y (c) el acontecimiento impidió el cumplimiento.

Impracticabilidad comercial (mercancías)

En el caso de los bienes, la impracticabilidad comercial está codificada en el artículo 2-615 del UCC (que regula la venta de bienes y ha sido adoptado de alguna forma por casi todos los Estados). El § 2-615 del UCC exime del cumplimiento cuando: (a) el retraso en la entrega o la falta de entrega se debe a una contingencia cuya no ocurrencia era un supuesto básico del contrato; y (b) la parte que invoca la impracticabilidad comercial lo ha notificado con la debida antelación. El derecho anglosajón (aplicado a bienes distintos de los bienes, por ejemplo, los servicios) tiene un concepto similar, conocido como la doctrina de la imposibilidad o impracticabilidad, que tiene un listón más alto que superar. Según la UCC y el common law, la carga es bastante elevada. La falta de rentabilidad o incluso una pérdida económica grave suelen ser insuficientes para demostrar la impracticabilidad, en ausencia de otros factores.

Frustración de propósito

Según el derecho anglosajón, el cumplimiento de un contrato puede excusarse cuando se produce un cambio sustancial en las circunstancias que es tan fundamental y esencial para el contrato que las partes nunca habrían celebrado la transacción si hubieran sabido que se produciría dicho cambio. Para demostrar la frustración de la finalidad, una parte debe probar: (a) que el acontecimiento o la combinación de acontecimientos eran imprevisibles en el momento en que se celebró el contrato; (b) que las circunstancias han creado un cambio fundamental y esencial; y (c) que las partes no habrían celebrado el acuerdo en los términos actuales de haber sabido que se producirían la(s) circunstancia(s).

¿Podemos alegar fuerza mayor (incluso si la cláusula incluye cambios legislativos), inviabilidad comercial o frustración de la finalidad para no cumplir un contrato? Ante un tribunal, lo más probable es que no. Estas doctrinas se aplican a circunstancias que impiden el cumplimiento. Además, los tribunales suelen considerar los aumentos de costes como riesgos previsibles. El comentario oficial del artículo 2-615 sobre la impracticabilidad comercial según el artículo 2 del UCC, que rige la venta de bienes en la mayoría de los estados, dice:

"El aumento del coste por sí solo no excusa de la prestación, a menos que el aumento del coste se deba a alguna contingencia imprevista que altere la naturaleza esencial de la prestación. Tampoco una subida o un hundimiento del mercado constituye en sí mismo una justificación, ya que ése es exactamente el tipo de riesgo comercial que los contratos comerciales celebrados a precios fijos pretenden cubrir. Pero una grave escasez de materias primas o de suministros debida a una contingencia como una guerra, un embargo, la pérdida de cosechas locales, el cierre imprevisto de las principales fuentes de suministro o similares, que provoque un marcado incremento de los costes o impida por completo al vendedor obtener los suministros necesarios para su prestación, entra dentro de la contemplación de esta sección. (Véase Ford & Sons, Ltd., v. Henry Leetham & Sons, Ltd., 21 Com. Cas. 55 (1915, K.B.D.).)" (el subrayado es nuestro).

Dicho esto, durante COVID y Trump Tariffs 1.0, sí vimos a las empresas utilizar doctrinas de fuerza mayor/imposibilidad comercial como una forma de llevar a la otra parte a la mesa de negociaciones para compartir los costos.

¿Podemos aumentar el precio por fuerza mayor? No, la fuerza mayor no suele permitir aumentos de precio. La fuerza mayor sólo se aplica en circunstancias en las que el cumplimiento se ve impedido por acontecimientos específicos. La fuerza mayor es una excusa para el cumplimiento, no una justificación para repercutir la carga de los aumentos de costes. No obstante, la invocación de la fuerza mayor puede utilizarse como palanca en las negociaciones.

¿Es un arancel un impuesto? Sí, un arancel es un impuesto.

¿Es un recargo un aumento de precio? Sí, un recargo es un aumento de precio. Si tiene un contrato de precio fijo, aplicar un recargo es un incumplimiento del acuerdo.

Dicho esto, durante los aranceles COVID y Trump 1.0, vimos que muchas empresas lo hacían de todos modos. Los clientes solían pagar los recargos bajo protesta. Esperábamos una gran ola de litigios por parte de esos clientes después, pero nunca la vimos, lo que sugiere que o bien las disputas se resolvieron comercialmente o los clientes simplemente se tragaron los recargos y siguieron adelante.

¿Puedo repercutir el coste de las tarifas al cliente? Para determinar si puede repercutir el coste, el análisis debe realizarse contrato por contrato. El equipo de Cadena de Suministro de Foley puede aprovechar la IA para extraer disposiciones clave (incluidas condiciones de entrega, precios e impuestos) de sus contratos y analizarlas para ver qué dice cada contrato sobre la responsabilidad arancelaria.

Si aumenta el precio sin justificación contractual, ¿qué opciones tienen los clientes?

El cliente tiene cinco opciones principales:

Aceptar el aumento de precio: La aceptación inequívoca del aumento de precio es poco frecuente, pero es el mejor resultado desde la perspectiva del vendedor.

Aceptar el aumento de precio bajo protesta (reserva de derechos): El cliente aceptará realizar pagos bajo protesta y con reserva de derechos. De este modo, el cliente puede intentar recuperar el importe pagado en exceso en una fecha posterior. Lo ideal es que las partes sigan haciendo negocios y que el cliente nunca intente recuperar el dinero antes de que expire el plazo de prescripción (normalmente seis años, dependiendo de la legislación aplicable).

Rechazar la subida de precios: El cliente rechazará el aumento de precio. Hay que tener en cuenta que los clientes pueden rechazar inicialmente el aumento de precio pero acceder a pagarlo tras una discusión posterior. En caso de que un cliente se mantenga firme en su rechazo a la subida de precios, el proveedor puede decidir entonces si quiere tomar medidas más agresivas (por ejemplo, amenazar con suspender el envío) tras sopesar cuidadosamente los posibles perjuicios frente a los beneficios.

Solicitar una sentencia declaratoria y/o una orden judicial: El cliente puede solicitar una sentencia declaratoria y/o un requerimiento judicial que obligue al vendedor a enviar/realizar el pedido al precio actual.

Rescindir el contrato: El cliente puede rescindir parte o la totalidad del contrato, en función de las condiciones contractuales.

[1] Téngase en cuenta que la aplicación de los diversos programas arancelarios sigue siendo cambiante, por lo que debe seguirse de cerca la situación de los mismos. La tabla incluida es la vigente en la fecha de publicación de este artículo.

Si tiene alguna pregunta sobre este tema, no dude en ponerse en contacto con cualquiera de los autores o con su abogado de Foley & Lardner. Si desea recibir futuras actualizaciones sobre "Lo que toda empresa multinacional debe saber" acerca de cómo operar en el complicado mundo actual del comercio internacional, suscríbase a nuestro blog de Aranceles y Comercio Internacional - haga clic aquí para registrarse.