Los efectos del cambio de gobierno y la inestabilidad política en la gestión de la cadena de suministro: mecanismos para identificar y gestionar los riesgos de la cadena de suministro internacional (Parte II)

Como se detalla en la primera parte de esta serie, el uso de cadenas de suministro internacionales se ha vuelto repentinamente mucho más arriesgado. En esta segunda parte de nuestra serie sobre cómo navegar por la inestabilidad política, ofrecemos algunos mecanismos prácticos para que las empresas puedan identificar y gestionar los riesgos de las cadenas de suministro internacionales.

Para hacer frente a los riesgos de inestabilidad política en las cadenas de suministro globales se necesita algo más que vigilancia: se requiere una planificación proactiva, previsión contractual y flexibilidad operativa y en la cadena de suministro. Ya sea para gestionar las consecuencias de una guerra comercial, sanciones repentinas o amenazas de nacionalización, las empresas deben incorporar medidas de protección en todos los niveles del diseño de su cadena de suministro. A continuación describimos los mecanismos básicos que pueden adoptar las empresas con cadenas de suministro internacionales para mitigar las interrupciones y preservar la continuidad.

Redacción de acuerdos resilientes. Una de las herramientas más poderosas para gestionar el riesgo político reside en el propio contrato. Los acuerdos comerciales deben ser más que transaccionales; deben anticiparse y actuar como escudos contra la volatilidad. Las características contractuales clave incluyen:

• Cláusulas de estabilización: Estas cláusulas fijan el régimen normativo, fiscal o arancelario vigente en la fecha de la firma. Si un país anfitrión modifica el entorno jurídico, la empresa puede tener derecho a ajustes de precios, al derecho de rescisión u otros ajustes. Las cláusulas de estabilización, habituales en los contratos de extracción y de infraestructura, son cada vez más relevantes para las empresas manufactureras y tecnológicas que operan en el extranjero.
• Protecciones monetarias: En economías políticamente inestables, los tipos de cambio pueden fluctuar enormemente debido a la inflación, la devaluación o los controles de capital. Las cláusulas de cobertura, como la fijación de precios en monedas fuertes (por ejemplo, USD o EUR) o la inclusión de ajustes automáticos de precios por fluctuaciones monetarias, pueden proporcionar una protección fundamental.
• Cláusulas de arbitraje y resolución de disputas: Los contratos deben especificar lugares neutrales y ejecutables para resolver disputas, como el arbitraje internacional según las normas de la CCI o la CNUDMI. En jurisdicciones de alto riesgo, puede ser esencial evitar los tribunales locales.
• Cláusulas de fuerza mayor y riesgo político: Las cláusulas modernas deben ir más allá del lenguaje tradicional sobre desastres naturales. Deben especificarse claramente los desencadenantes políticos, como golpes de Estado, embargos, disturbios, expropiaciones o denegación de licencias de exportación/importación. Estas cláusulas deben definir las consecuencias (por ejemplo, suspensión, renegociación o rescisión) y aclarar quién asume los costes asociados.

Cláusulas de cambio legislativo: especialmente en los acuerdos de suministro a largo plazo o de empresas conjuntas, estas cláusulas permiten ajustes operativos o de precios cuando nuevas leyes afectan al equilibrio económico del contrato. Esto ayuda a gestionar las sorpresas normativas.

Incorporar flexibilidad en la cadena de suministro. Las cadenas de suministro rígidas son un lastre en tiempos de inestabilidad política. Las empresas deben diseñar sus contratos y operaciones de manera que se adapten a cambios rápidos. Las estrategias incluyen:

• Derechos de sustitución: Los contratos deben permitir al comprador sustituir proveedores o cambiar las condiciones de envío sin penalización alguna en respuesta a cambios políticos o legales.
• Estrategias de abastecimiento por niveles: en lugar de depender de un único proveedor, las empresas deben estructurar sus compras en torno a una red de proveedores de nivel 1 y nivel 2 en múltiples jurisdicciones para poder cambiar rápidamente.
• Modelos dinámicos de precios y entregas: Incorporar mecanismos para la revisión periódica de los precios y los plazos de entrega vinculados a acontecimientos externos, como aranceles, retrasos aduaneros o conflictos geopolíticos.
• Flexibilidad jurisdiccional: siempre que sea posible, incluya cláusulas que permitan redirigir la logística a través de puertos o países alternativos para evitar regiones embargadas o de alto riesgo.

Responder a las perturbaciones políticas en su cadena de suministro. Cuando se produce una situación de inestabilidad, la rapidez y la firmeza de su respuesta pueden determinar si su empresa capea el temporal o sucumbe a las perturbaciones. Entre las tácticas recomendadas se incluyen:

• Arbitraje de emergencia y protecciones de tratados: Para las empresas que operan bajo tratados bilaterales de inversión (TBI) o regímenes de solución de controversias entre inversores y Estados (ISDS), el arbitraje de emergencia puede ofrecer una rápida reparación provisional. Estos mecanismos son especialmente útiles en casos de expropiación o incumplimiento de contratos.
• Opciones de ejecución transfronteriza: La Convención de Nueva York sobre el reconocimiento y la ejecución de laudos arbitrales extranjeros ofrece herramientas sólidas para ejecutar los laudos arbitrales en más de 170 países. Saber cómo aprovechar estas convenciones puede facilitar la recuperación y proteger los derechos en el extranjero.
• Protocolos de intervención aduanera y divulgación voluntaria: si una interrupción del suministro da lugar a posibles infracciones comerciales (por ejemplo, trabajo forzoso, transbordos no autorizados), la divulgación voluntaria temprana a las autoridades aduaneras o de control de las exportaciones de EE. UU. puede mitigar las sanciones y preservar la reputación.

Rápida reorganización de proveedores y redes logísticas. La planificación de contingencias ya no es opcional, sino esencial para la supervivencia operativa. Entre las medidas prácticas se incluyen:

• Proveedores alternativos previamente evaluados: Mantenga una lista actualizada de proveedores de respaldo calificados en ubicaciones alternativas, con contratos que puedan activarse rápidamente. Siempre que sea posible, cumpla con los requisitos normativos (por ejemplo, certificaciones de calidad o licencias de importación) con anticipación.
• Logística geográficamente ágil: Diseñe sistemas de envío y rutas que puedan evitar puertos embargados, cierres de fronteras o centros de tránsito interrumpidos. Tecnologías como la optimización de rutas impulsada por IA o el modelado de gemelos digitales pueden ayudar a simular y planificar alternativas antes de que se produzca una crisis.
• Reservas de inventario y modelos de doble abastecimiento: aunque los modelos de inventario ajustado son eficientes, pueden no ser resistentes. En categorías de alto riesgo, considere mantener reservas estratégicas o doble abastecimiento, incluso si ello supone un coste adicional.

Gestión del riesgo político a largo plazo en las cadenas de suministro globales. La resiliencia sostenible requiere algo más que una respuesta a las crisis: requiere anticipación. Antes de entrar en nuevos mercados o comprometer grandes cantidades de capital, las empresas deben llevar a cabo evaluaciones exhaustivas del riesgo político que incluyan:

• Calificaciones de riesgo país y listas de vigilancia: utilice servicios como Fitch o Moody's para evaluar indicadores de riesgo macroeconómico, como la corrupción, el historial de expropiaciones y la solidez del sistema jurídico.
• Auditorías laborales, de derechos humanos y ESG: El riesgo político se entrecruza cada vez más con el cumplimiento de las normas ambientales, sociales y de gobernanza (ESG). Por ejemplo, las violaciones de los derechos laborales pueden dar lugar a retenciones por parte de las autoridades aduaneras estadounidenses en virtud de la UFLPA o generar responsabilidad ESG ante los inversores.
• Planificación de escenarios y modelización de riesgos: utilice previsiones geopolíticas para modelizar diversos resultados —como elecciones, golpes militares o inestabilidad regional— y compruebe la solidez de la cadena de suministro en cada uno de ellos.
• Diversificación geográfica: Evite depender excesivamente de un solo país o proveedor. Distribuya la fabricación crítica entre jurisdicciones de bajo riesgo y con un estado de derecho sólido, y mantenga redundancias regionales.

Seguro contra riesgos políticos y transferencia contractual de riesgos. Cuando no es posible evitar la exposición al riesgo, las empresas pueden transferir o mitigar el riesgo mediante instrumentos externos:

• Seguro contra riesgos políticos (PRI): Ofrecido por aseguradoras públicas y privadas, el PRI puede cubrir pérdidas por expropiación, incumplimiento de contratos, inconvertibilidad de divisas o violencia política. Instituciones como MIGA (miembro del Grupo del Banco Mundial) y aseguradoras como Lloyd's of London operan activamente en este ámbito.
• Asignación contractual del riesgo: El riesgo también puede compartirse contractualmente con socios locales o entidades de empresas conjuntas. Por ejemplo, el riesgo de los precios derivado de las nuevas tarifas podría dividirse contractualmente al 50 %, o una de las partes podría absorber determinados costes normativos locales a cambio de otras concesiones.
• Certificaciones de cumplimiento de los proveedores: Exigir a los proveedores que mantengan un seguro, cumplan con las normas de trazabilidad y certifiquen que no existen riesgos de trabajo forzoso o sanciones, trasladando así la responsabilidad legal a los eslabones posteriores de la cadena.

En resumen, la resiliencia en una época de agitación política es una tarea jurídica, operativa y estratégica. Desde contratos ágiles hasta logística adaptativa, las empresas deben integrar la flexibilidad y la previsión en sus estructuras de cadena de suministro global. Las que lo hagan no solo sobrevivirán a las crisis geopolíticas, sino que podrán obtener una ventaja competitiva al actuar con mayor rapidez e inteligencia que sus competidores.

El entorno comercial mundial se ve cada vez más afectado por los cambios gubernamentales y la inestabilidad política. Desde aranceles repentinos y reformas normativas hasta sanciones y medidas coercitivas, los cambios políticos afectan ahora a todos los niveles de la gestión de la cadena de suministro.

La clave de la resiliencia reside en la preparación. Contratos sólidos, diversificación geográfica, estrecha coordinación con los equipos jurídicos y un seguimiento riguroso de la evolución política y normativa ya no son opcionales, sino componentes fundamentales de la estrategia moderna de la cadena de suministro. Las empresas que dependen de cadenas de suministro internacionales deben integrar la concienciación sobre los riesgos políticos en todas las fases de la planificación y la negociación de la cadena de suministro. Las que tengan éxito serán aquellas que traten la incertidumbre no como una sorpresa, sino como una característica permanente del comercio mundial que requiere un seguimiento constante y una gestión de riesgos.

Publicaremos un artículo semanal en el que se analizarán diferentes aspectos decómo afrontar los retos legales en la gestión de la cadena de suministro global. Suscríbase a la serie para recibir las actualizaciones de los artículos.

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El Foley Equipo de Defensa e Investigaciones sobre Aplicación de Normativas Gubernamentales Internacionales y Equipos de Cadena de Suministro están supervisando todos los acontecimientos relacionados con el comercio internacional, incluidas las modificaciones, aclaraciones/orientaciones o medidas adicionales introducidas por la administración Trump, que publicamos a medida que se producen en nuestra blog de recursos sobre aranceles y comercio internacional . Nuestro informe técnico sobre «Gestión de los riesgos de integridad de la cadena de suministro» ofrece consejos prácticos para hacer frente al aumento de los riesgos de la cadena de suministro relacionados con los productos importados a Estados Unidos, incluido el creciente uso de retenciones por parte de las aduanas. Además, nuestro «Gestión de los riesgos de importación y arancelarios durante una guerra comercial» describe un plan de 12 pasos que ofrece medidas prácticas para ayudar a los importadores a gestionar los riesgos arancelarios y de comercio internacional en el contexto arancelario actual.