El presidente Trump emite la proclamación de la Sección 232 para establecer una cadena de suministro nacional fiable para minerales críticos: lo que necesita saber ahora
El 14 de enero de 2026, el presidente Trump emitió una proclamación tras una investigación realizada por el secretario de Comercio de los Estados Unidos (el secretario), en virtud del artículo 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 (19 U.S.C. 1862) (Sección 232), sobre los efectos de las importaciones de minerales críticos procesados y sus productos derivados (Minerales Críticos) en la seguridad nacional de los Estados Unidos. Tras coincidir con la determinación del Secretario de que las cantidades y circunstancias de las importaciones actuales de Minerales Críticos «amenazan con perjudicar la seguridad nacional de los Estados Unidos», el presidente ha autorizado la adopción de medidas para ajustar las importaciones de Minerales Críticos con el fin de hacer frente a la amenaza identificada.
Resumen de la acción federal
El presidente ha coincidido oficialmente con las conclusiones de que Estados Unidos carece de una cadena de suministro segura y fiable para los minerales críticos. Al tomar esta decisión, la Sección 232 ordena al Secretario y al Presidente que consideren factores relacionados con la defensa nacional (incluida la producción nacional necesaria para satisfacer las necesidades de defensa, la capacidad de la industria nacional para satisfacer dichas necesidades de producción y la disponibilidad de suministros y materias primas), así como factores relacionados con la economía nacional (incluido el impacto de la competencia extranjera y el desplazamiento de los productos estadounidenses por «importaciones excesivas»).
En consecuencia, la administración ha puesto en marcha las siguientes medidas:
- Negociaciones con socios comerciales y posibles restricciones comerciales: Se ordena al Representante Comercial de los Estados Unidos y al Secretario que negocien con países extranjeros para ajustar las importaciones y mitigar las vulnerabilidades de seguridad. Si las negociaciones no dan resultado en un plazo de 180 días, la administración podrá aplicar medidas adicionales, como aranceles o precios mínimos de importación (precios mínimos) para minerales específicos.
- Medidas reglamentarias o desreguladoras adicionales: Se ordena al Secretario, al Representante Comercial de los Estados Unidos y al Secretario de Seguridad Nacional que apliquen la proclamación mediante la promulgación, modificación o suspensión temporal de sus respectivos reglamentos, normas y directrices.
- Supervisión de la cadena de suministro: El secretario seguirá supervisando los niveles de importación y revisando su impacto en la seguridad nacional para determinar si es necesario adoptar nuevas medidas ejecutivas.
- Sin aranceles, por ahora: a diferencia de otras investigaciones recientes en virtud del artículo 232, el presidente no ha impuesto (por el momento) aranceles.
Minerales clave identificados
El Secretario determinó que los minerales críticos sustentan aplicaciones militares y económicas fundamentales y concluyó que los minerales críticos son esenciales para cada uno de los 16 sectores de infraestructura crítica identificados en el Memorándum de Seguridad Nacional 22 del 30 de abril de 2024 (Seguridad y resiliencia de la infraestructura crítica), entre los que se incluyen:
- Sector químico: litio, fluorita y bromo;
- Sector de las comunicaciones: galio, germanio, indio e itrio.
- Sector energético: cobalto, níquel, uranio, praseodimio y terbio.
Por qué es importante para las empresas con operaciones mineras y de procesamiento en EE. UU.
Este cambio federal es muy relevante para las empresas que extraen minerales críticos en Estados Unidos por varias razones clave:
- Enfoque en la capacidad nacional: La proclamación identifica explícitamente el descenso de la producción nacional y la deslocalización de instalaciones como una debilidad estratégica. El Gobierno federal considera ahora que «una minería y un procesamiento nacionales suficientes» son imprescindibles para reducir la dependencia de actores extranjeros.
- Abordar la volatilidad de los precios: El secretario consideró que la extrema volatilidad de los precios en los mercados de minerales ha obstaculizado históricamente la inversión del sector privado y ha provocado el cierre de instalaciones nacionales. La intención de la administración de considerar «precios mínimos» es un intento directo de garantizar la viabilidad a largo plazo de la minería y el procesamiento nacionales.
- Salvar la brecha en el procesamiento: La proclamación destaca una vulnerabilidad crítica: incluso cuando los minerales se extraen en el país, a menudo se exportan para su refinado debido a la falta de capacidad de procesamiento nacional. Por ejemplo, aunque Estados Unidos es un importante productor de óxidos de tierras raras, sigue dependiendo casi al 100 % de los imanes permanentes de tierras raras importados. Esto indica un impulso federal no solo para extraer, sino también para procesar materiales dentro de Estados Unidos.
- Alineación con iniciativas comerciales administrativas relacionadas: En virtud del Marco entre Estados Unidos y Japón para garantizar el suministro de minerales críticos y tierras raras mediante la minería y el procesamiento, firmado el 28 de octubre de 2025, Estados Unidos y Japón se comprometieron conjuntamente a colaborar en inversiones en cartografía, minería y reciclaje de minerales críticos, y a organizar un almacenamiento mutuamente complementario. Japón también ha anunciado compromisos de inversión en Estados Unidos para el desarrollo de minerales críticos, incluida una inversión de 350 millones de dólares en una planta de producción de fosfato de litio y hierro en Estados Unidos. La proclamación podría proporcionar un apoyo adicional a estos compromisos.
Próximos pasos
Si el presidente toma medidas, la Sección 232 exige que el presidente presente un informe al Congreso en un plazo de 30 días a partir de la proclamación, en el que explique su decisión de tomar medidas en virtud de la ley. Además, la administración está obligada a proporcionar información actualizada sobre el estado de las negociaciones comerciales en un plazo de 180 días. Seguiremos supervisando estas negociaciones y cualquier posible cambio normativo o directriz emitida por el Departamento de Comercio o el Departamento de Seguridad Nacional que pueda afectar a sus operaciones o a su situación comercial.
Acerca del Sector de Energía e Infraestructuras de Foley
El equipo interdisciplinario de Energía e Infraestructura de Foley, compuesto por más de 200 abogados, representa habitualmente a clientes de los sectores de la energía tradicional y renovable, el petróleo y el gas, la energía nuclear y las infraestructuras y la transición energética. Foley ofrece servicios jurídicos integrales a empresas y proyectos de energía e infraestructura para guiar a los clientes en todas las fases, desde el desarrollo y el control de emplazamientos hasta la inversión, la contratación comercial y la financiación. Foley también puede ayudar a las empresas dedicadas a la minería, el procesamiento y la eliminación de residuos a navegar por las diversas regulaciones estatales y federales, los acuerdos internacionales y las consideraciones de seguridad nacional.
