Illinois ofrece protecciones adicionales a los trabajadores de proyectos financiados con fondos públicos
En 2025, el gobernador de Illinois, J.B. Pritzker, promulgó tres nuevos proyectos de ley para modificar la Ley de Salario Prevalente de Illinois (la Ley): el HB 1189, el SB 1344 y el HB 2488. Estas modificaciones, que entraron en vigor en junio de 2025, ampliaron las protecciones para los trabajadores sujetos a los requisitos de salario vigente de la Ley e impusieron sanciones adicionales a los contratistas y subcontratistas por infringir la Ley. Ahora que se cumple casi un año desde la entrada en vigor de estas modificaciones, es un buen momento para que los empleadores afectados evalúen su cumplimiento.
Ley de Salario Mínimo de Illinois
La Ley exige a los contratistas y subcontratistas de Illinois que paguen a los obreros, mecánicos y demás trabajadores de proyectos de obras públicas, como mínimo, el salario vigente general correspondiente a trabajos similares en la localidad donde se realizan las obras. La obligación de pagar los salarios vigentes se extiende a los proyectos de obras públicas, que la Ley define como una obra fija construida o demolida por cualquier organismo público o financiada total o parcialmente con fondos públicos. Los requisitos de salario vigente también se aplican a cualquier trabajo de mantenimiento, reparación, montaje o desmontaje realizado en equipos utilizados en un proyecto de obra pública.
El Departamento de Trabajo de Illinois (IDOL) se encarga de la aplicación de los requisitos de salario vigente establecidos en la Ley. El salario vigente que debe pagarse a un trabajador depende de la clasificación de su puesto de trabajo y comprende tanto el salario en efectivo por hora como las prestaciones complementarias, según lo determine el IDOL. Los empleadores que realicen trabajos cubiertos por la Ley deben mantener determinados registros, publicar las tarifas salariales en los lugares de trabajo y presentar mensualmente registros de nómina certificados al IDOL. El incumplimiento de la obligación de pagar los salarios vigentes, mantener registros y/o presentar registros de nómina certificados puede acarrear consecuencias importantes para el empleador, incluyendo sanciones y daños punitivos, e incluso la inhabilitación para participar en proyectos de obras públicas en caso de infracciones reiteradas.
La ley de salarios vigentes de Illinois establece requisitos distintos e independientes de los que impone la Ley Davis-Bacon (DBA) federal. La DBA exige, en general, que los contratistas y subcontratistas paguen los salarios vigentes en los proyectos de construcción financiados o subvencionados con fondos federales cuyo importe supere los 2.000 dólares. Históricamente, los requisitos de salarios vigentes de Illinois no se aplicaban a los proyectos cubiertos por la DBA.
Modificaciones de la Ley de 2025
Proyecto de ley 1189: Modificación de la definición de «obras públicas»
El proyecto de ley HB 1189 modifica la definición de «obras públicas» sujetas a la normativa para incluir todos los proyectos de construcción federales administrados o controlados por un organismo público en Illinois, siempre que el salario vigente sea igual o superior al establecido por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos en la misma localidad, para el mismo tipo de construcción. Dicho de otro modo, los trabajadores de proyectos de obras públicas deben recibir ahora el salario vigente de Illinois o el fijado por el DBA a nivel federal, el que sea más alto, en los proyectos de obras públicas federales administrados o controlados por un organismo público en el estado de Illinois.
Esta modificación entró en vigor el 1 de julio de 2025.
SB 1344: Inspección de alcantarillado y nuevas sanciones por incumplimiento
El proyecto de ley SB 1344 modifica además la definición de «obras públicas» para incluir los proyectos de inspección de alcantarillado que utilizan un sistema de televisión de circuito cerrado para detectar problemas en la red de alcantarillado. Los contratistas y subcontratistas que realicen proyectos de este tipo están ahora sujetos a las obligaciones salariales vigentes establecidas en la ley.
El proyecto de ley SB 1344 también impone nuevas sanciones por el incumplimiento de la Ley. En concreto, cualquier contratista o subcontratista sujeto a la Ley, así como cualquier directivo, empleado o agente que tenga la responsabilidad de presentar registros de nóminas certificados ante el IDOL, tal y como exige la Ley, podrá enfrentarse a nuevas sanciones por no presentar dichas nóminas certificadas. El contratista, el subcontratista y/o la persona responsable pueden ser multados con hasta 1.000 dólares por la primera infracción y hasta 2.000 dólares por una segunda infracción o infracciones posteriores en los cinco años siguientes a la primera infracción. Cualquier infracción que se produzca más de cinco años después de la primera infracción se considera una primera infracción, y cada mes que una persona incumpla la Ley se considera una infracción independiente. Una infracción puede ser impugnada solicitando una audiencia administrativa en un plazo de diez días a partir de la recepción de la notificación de infracción por parte de IDOL. IDOL tendrá en cuenta las circunstancias atenuantes por no presentar los registros de nóminas certificados, incluyendo que el contratista o subcontratista haya experimentado dificultades técnicas, pero el desconocimiento del requisito de presentar registros de nóminas certificados no se considerará una circunstancia atenuante.
Estas modificaciones entraron en vigor el 30 de junio de 2025.
HB 2488: Prestaciones complementarias para aprendices
El proyecto de ley HB 2488 modifica los requisitos de la Ley en lo que respecta a la remuneración de los aprendices. Todos los aprendices que trabajen en proyectos de obras públicas de Illinois deben recibir las mismas prestaciones sociales que los trabajadores cualificados, incluso si un convenio colectivo o un programa de formación de aprendices anterior permitía una cuantía inferior de dichas prestaciones. El Departamento de Trabajo de Illinois (IDOL) ha declarado que esta modificación se limita a codificar la interpretación que la agencia lleva mucho tiempo aplicando a la Ley, según la cual se exige que a los aprendices se les paguen prestaciones sociales en la misma cuantía que a los trabajadores cualificados.
Esta modificación entró en vigor el 30 de junio de 2025.
Conclusión
Ahora que se han aprobado las modificaciones de la Ley para 2025, los empleados que trabajen en proyectos de obras públicas en Illinois deben tomar nota de estos importantes cambios.
En primer lugar, los proyectos de construcción federales que se lleven a cabo en Illinois están ahora sujetos a los requisitos de salario vigente establecidos en la Ley, por lo que los trabajadores tienen derecho a percibir el salario vigente más alto entre el estatal de Illinois y el federal.
En segundo lugar, los proyectos de inspección de alcantarillado mediante circuito cerrado de televisión se consideran ahora obras públicas, lo que amplía el ámbito de aplicación de la ley.
En tercer lugar, los contratistas y subcontratistas se enfrentan a nuevas sanciones por no presentar los registros de nóminas certificados mensualmente ante el IDOL, y cada mes de incumplimiento se considerará una infracción independiente. En cuarto lugar, todos los aprendices que trabajen en proyectos de obras públicas deben recibir las prestaciones sociales completas que corresponden a los trabajadores cualificados. Los contratistas que participen en proyectos de obras públicas en Illinois deben revisar sus prácticas actuales, garantizar la presentación puntual de los registros de nóminas certificados y consultar con un asesor jurídico para confirmar el cumplimiento de estos requisitos ampliados.
Este artículo se ha elaborado con la colaboración de John Stillman, becario de verano de 2026.
