过去几年间,"共同雇佣"(无论其法律定义如何变化)对雇主而言绝非持续馈赠的礼物。首先,前届政府将共同雇佣作为工具,借此扩大工资与工时责任范围,同时为工会组织活动创造潜在机会并增加劳资关系义务。 此举在特许经营企业及依赖分包商的行业引发震动后,新政府迅速采取行动试图扭转前任政府对联合雇佣的扩张政策。即便联邦上诉法院已就联合雇佣的变动作出裁决,迄今仍未能就该概念的长期定义(及其衍生的法律义务走向)提供实质性指引。
从这些近期的权谋之术中,我们若有所悟,便是联合雇佣已然成为政治工具,其重要性不亚于法律概念本身。而鉴于当今政治生态的变幻莫测,雇主们若担忧规则会随每届全国大选周期而改变,倒也情有可原。
但或许曙光已在天际。或许吧。
2017年11月7日,众议院通过了编号为H.R. 3441的法案,该法案被称为《拯救本地企业法案》。这部简短的法案目的明确:为突然变得不确定的联合雇佣关系提供立法解决方案。 该法案旨在为《国家劳资关系法》和《公平劳动标准法》界定联合雇主身份,规定只有当"上层"实体"直接、实际、 且非以有限且例行方式,对雇佣基本条款和条件行使重大控制权,例如雇佣员工、解雇员工、确定个别员工薪酬福利、日常监督员工、分配个别工作时间表、职位和任务,或实施员工纪律处分。"
换言之,根据H.R. 3441法案,在专业雇主组织关系及其他特定情形下,联合雇佣仍属合法可能,但根据联邦法律,对于特许经营及大多数典型垂直商业关系而言,联合雇佣将成为罕见例外而非常态。 对众多雇主而言,该法案的通过将带来重大解脱——这既源于法律标准的明确性,也源于对共同雇佣的狭义界定及其对衍生义务与潜在责任的影响。
《拯救本地企业法案》于2017年11月8日提交参议院,此后再无进展。鉴于仅有五名众议院民主党人投下赞成票(尽管有两名民主党人共同发起该法案,且支持者在七月提交法案时曾寄望于获得更广泛的两党支持),该法案能否在参议院推进或克服阻挠议事尚不确定。 当然,即便法案获得通过,未来国会若出现不同组成结构,仍可能通过立法手段修改该法案——尽管相较于随政治风向变动而调整联邦机构政策,在国会推动立法变更始终面临更大阻力。
在联合雇佣领域持续发展之际,我们仍在等待明确的政策方向。在此期间,特许经营企业及与其他雇主签订分包合同的商业实体,仍应明智地寻求专业建议以规避联合雇佣风险并制定风险缓解策略。不仅联邦层面的联合雇佣政策前景未明,各州还拥有根据自身工资与工时要求制定联合雇佣规则的权力——这意味着即使出台明确的联邦法律,也未必能形成全国统一的风险管控标准。