这是关于2016年6月23日英国（UK）脱离欧盟（EU）公投（即"英国脱欧"）影响的系列博客文章中的第四篇。此前文章回顾了：1) developments leading up to the Brexit vote, likely competition law as well as procedural implications</A>; 2) risks/uncertainties for standardization and innovation</A>; and 3) 英国脱欧可能引发的替代性结果——硬着陆、软着陆或永远的悬而未决.
本文更新了英国脱欧的现状及其影响。如下文所述，随着脱欧成为现实，所有受此断裂影响的各方都必须审慎考虑如何保护自身核心利益。字面意义上，博弈已然开始。
重要且出乎意料的进展仍在持续发生。不确定性、激烈言辞、政治怨恨与透明度缺失不断加剧。以下列举若干实例： 首先，英国法院近期裁定政府脱欧决策须经议会参与，这使得英国政府谈判代表的操作空间缩小。苏格兰地区扬言脱离英国以"加入/留在"欧盟的武力威胁，更使谈判局面复杂化。 比利时瓦隆大区议会险些否决历时近十年的欧盟-加拿大自贸协定谈判，这一事件昭示了任何脱欧妥协方案的脆弱性及未来谈判的艰辛。欧盟核心成员国政府立场日益强硬，使人们对英国与欧盟关系能平稳过渡、避免根本性剧变的期望日益渺茫。
然而，正如前文所述，在这些重要进展的同时，另一场同样重要的事件正在展开，需要所有相关方立即关注。简而言之，随着英国脱欧进程启动，各企业、行业团体及协会正积极推动达成特殊协议——要求英国政府在2017年初正式启动脱欧谈判时，至少保障现状维持。 鉴于英国法院近期裁决赋予议会脱欧决策权，争取保护性条款/利益保障、避免被抛在后面的游说活动将呈指数级增长。这不仅是欧盟现有企业与行业的挑战/风险/机遇，对任何可能受脱欧进程影响的全球企业与行业而言，同样构成重大考验。
此前我们在此及他处均曾报道，英国脱欧对企业意味着变革与不确定性，威胁着正常的商业规划。此类发展长期以来令企业深恶痛绝。面对这些挑战与风险，众多企业和团体正采取行动，把握机遇时刻保护自身利益。以近期广受关注的具体案例为例——我们此前已多次提及此事。 雷诺-日产联盟（英国最大汽车制造商）掌门人卡洛斯·戈恩曾发出警告：除非英国政府保证脱欧不会对该公司造成重大不利影响，否则雷诺-日产将停止在英投资并撤出新生产设施。雷诺要求欧盟免除对从英国出口至欧盟的日产汽车征收关税及其他贸易壁垒。 换言之，戈恩要求英国政府确保雷诺-日产集团在脱欧后不会因任何因素导致其汽车在欧盟市场竞争力下降。目前日产英国工厂的绝大部分产量都出口至欧盟。戈恩的威胁将使英国新增产能、扩大生产规模、增加就业岗位以及潜在的出口增长（很可能面向欧盟市场）面临风险。 他扬言若公司要求未获满足，将把新产能转移至欧盟。鉴于雷诺-日产若将计划中的新生产设施迁往欧盟可能导致英国大量失业，英国政府迅速采取行动，高调承诺将保护这家汽车制造商免受脱欧的负面影响。 不出所料，具体保护措施的实施方式、时间节点及具体形式仍不明朗。或许政府传递的信息是："相信我们，我们来自政府。"
这种情景引发了严峻的政治、经济和法律问题。如果欧盟对从英国进口的机动车征收关税，英国能否直接补偿雷诺-日产集团的"损失"？英国能否通过税收优惠或其他让步间接实现相同目标，使雷诺-日产集团获得全额补偿？ 若英国政府向雷诺-日产作出此类承诺，从政治或其他角度看，是否意味着必须给予所有在英国运营的汽车制造商同等待遇，使其出口欧盟时享有同等优惠？ 那么欧盟汽车制造商向英国出口的情况又如何？他们将向英国或欧盟寻求什么？英国、欧盟及其他地区可能因脱欧威胁失去自由贸易准入的零部件供应商又当如何？供应链中的其他企业呢？如此这般，这究竟会发展到何种地步？
暂且搁置英国政府对雷诺-日产承诺所引发的棘手法律（及政治）问题，其他英国汽车制造商难道不会寻求同等保护？若英国政府庇护雷诺-日产，又怎能拒绝为正考虑在英国大规模投产"思域掀背版"的本田提供类似保障？供应链中的关联企业又当如何？ 日立集团已在英国北部开设大型列车制造厂（其铁路运输系统承载着包括机动车在内的多种货物）。 据悉该公司正寻求英国政府提供脱欧后的保障承诺。制药企业（如葛兰素史克和阿斯利康）同样面临挑战，正要求获得免责保障。正如英国国家经济与社会研究院经济学家乔纳森·波特斯对脱欧进程的预言："企业高管们将开始排队……领取他们的补偿金。"
问题不仅在于制造业产品的关税壁垒。挑战几乎波及所有领域。服务业便是显而易见的例子。仅英国金融服务业就占该国GDP总量的10%以上，同样面临着市场封闭或准入成本上升的风险。 问题还延伸至人员自由流动——即移民问题，这是英国脱欧前夕的敏感议题。英国科研行业面临人才流失风险：脱欧后，训练有素的科学家可能难以进入英国。英国高校已对潜在的人才流失和科研资金短缺问题发出强烈抗议。
其他例子不胜枚举。英国政府如今面临着令人望而生畏的多米诺骨牌效应：必须安抚日益增多的行业领域，这些领域正要求政府为英国脱欧带来的诸多下行风险提供保护。面对这股争相寻求保护的浪潮，任何企业若不参与其中，岂能不面临被时代淘汰的风险？
简言之，现在正是行动之时。即便可能面临必须克服的重大法律和政治障碍，任何企业、行业或领域又怎能袖手旁观、保持沉默？
然而，尽管企业、行业或领域可能存在诸多动力向英国政府施压以获取"补贴"，但无论从政治、法律还是其他角度来看，这一目标在现实中都可能难以实现。首先，让我们以雷诺-日产与英国政府达成的协议为例进行"简单"分析。尽管协议细节尚未公开（且许多人认为根本不存在），但假设：
- 英国政府承诺，将向雷诺-日产集团补偿欧盟对在英国制造并出口至欧盟的雷诺-日产汽车征收的任何关税。
- 英国政府承诺（响应其他英国本土汽车制造商（如捷豹、路虎等）的压力），将给予他们同等优惠待遇。
即便在这个简单的场景中，也存在一些需要克服的基本困难。
首先，从政治角度来看，英国除汽车制造商以外的其他产品制造商是否可能允许某一行业获得如此选择性的优惠，而其他众多行业却无法普遍享受？如今这个问题变得更加严峻复杂，因为英国议会至少将间接地在英国政府脱欧谈判立场形成过程中发挥重要作用。扩大对其他英国企业的优惠覆盖范围将面临巨大压力。
但换个角度想想——站在欧盟汽车制造商的立场上。欧盟汽车制造商会允许其政府代表达成这样的结果吗？这种结果将抹杀关税措施所能带来的竞争优势。显然，关于英国汽车业欧盟同行对英国向雷诺-日产等企业提供援助的当前态度的报道，已否定了这种可能性。 事实上，这种结果根本违背常识。
抛开政治因素和竞争压力不谈，一个切实的障碍在于：此类协议很可能违反长期存在的贸易规则——这些规则将此类关税吸收或"国家援助"（若涉及政府行为者）定性为非法行为。 即便英国脱欧后其对欧盟的贸易地位回归世贸组织成员身份，也难以规避世贸组织《补贴与反补贴税协定》中的反补贴条款。简言之，这些规则普遍禁止国家以扭曲竞争的方式向本国企业提供财政援助。 尽管存在例外情况，但英国产业界要求的大规模补贴无疑将引发关于非法国家援助的根本性质疑。事实上，欧盟委员会已就英国政府拟与雷诺-日产达成的协议展开调查——该协议旨在使其免受因脱欧引发的关税或其他贸易壁垒造成的竞争影响。
接下来会怎样？
显然，我们无法精确预测这些严重问题将如何解决。针对法院要求英国政府与议会协商的裁决，有观点认为政府可能被迫举行新选举，在此过程中获得更明确的授权——无论结果如何。有人认为此类选举或将推翻脱欧公投结果，使局势回溯至2016年6月23日投票前的状态。 但不应将全部赌注押在此种结果上。另一方面，当前各行业（汽车、制药、金融服务等）对脱欧后贸易地位的高度关注，或有助于推动英国与欧盟在脱欧后达成互惠的自由贸易或实质性自由贸易安排。 此类成果将极大缓解贸易与法律层面的紧张关系。但若不解决人员自由流动问题——这是欧盟始终坚守的核心原则之一——此类成果恐难实现。
在英国脱欧条款谈判过程中，人们必须明确识别这一进程将如何具体影响自身，并采取有效行动寻求自身权益保障。
如上所述，后续文章将持续更新有关退出谈判进展的报告，并重点分析其对国际贸易、出口管制、知识产权、数据隐私及政府合同等重要领域的影响。
