2020年8月8日,唐纳德·特朗普总统针对国会领袖在下一轮经济刺激计划谈判中的僵局,签署了四项行政命令。该计划旨在应对新冠疫情对劳工及经济造成的冲击。 其中一项措施旨在通过暂停征收工资税为特定群体提供经济援助。该政策颁布后,雇主群体在处理员工薪资时普遍陷入困惑,不知该如何操作。
需要澄清的是,与大众媒体的广泛报道相反,总统并未发布行政命令。他实际采取的行动是向财政部长发布了一份题为《鉴于新冠疫情持续蔓延,暂缓缴纳工资税义务》的备忘录(以下简称《备忘录》)。 对雇主而言至关重要的是,备忘录中规定的措施在2020年9月1日前不会要求雇主采取任何行动。 因此,在9月1日前或期间若无新指引或立法出台,雇主应继续代扣代缴政府所得税及雇佣税。从现在到9月1日期间,美国国税局很可能发布补充指引,甚至可能出台新立法,就9月1日后的操作提供进一步指导。
该备忘录要求财政部长依据《美国法典》第26编第7508A条行使职权 推迟 2020年9月1日至2020年12月31日期间,用于资助社会保障的相当于工资6.2%的税款的预扣、存入及缴纳义务。 该延期仅适用于每两周薪资周期内应付工资或报酬(税前计算)通常低于4,000美元的劳动者,或在其他薪资周期内达到同等金额的劳动者。因此,年收入超过104,000美元的劳动者不适用此延期政策。
雇主和雇员都必须注意的关键点在于:总统备忘录并未免除雇员缴纳该税款的义务,只是推迟了缴税时间。在国税局或其他政府机构发布进一步指引前,若雇主停止代扣代缴,可能给雇员造成严重不利影响——使其陷入未来欠税却无力偿还的困境。 此外,工资上限的判定标准尚不明确:例如,若某员工常规收入低于4000美元,但某一或多个薪资周期总收入超过4000美元,其超额部分是否仍需预扣税款? 目前尚不明确该延期是否强制执行,亦未说明员工是否可选择继续缴税以避免未来承担税务责任。
若美国国税局或国会采取进一步行动豁免递延税款(总统似乎认为国税局有权批准此举,如备忘录所示),雇员和雇主将获得切实利益。同时需注意,总统无权取消州及地方所得税,因此雇主仍须继续代扣代缴这些税款。
围绕这一问题仍存在重大争议。部分政治评论员声称总统备忘录实为政治策略,旨在迫使国会就经济改革与刺激计划达成更全面的协议。未来两周请继续暂缓缴税,同时密切关注华盛顿动态及美国国税局官网的后续指引。