两党基础设施协议

拜登总统与两党参议员达成一项折中基础设施提案，有望获得突破阻挠议事所需的60票，从而在参议院通过并成为法律。尽管白宫宣称该方案将在十年内投入1.2万亿美元，但实际新增支出仅为5790亿美元。 资金将重点投向传统基础设施项目，包括道路桥梁重建、公共交通系统、客货运铁路、电动汽车基础设施、港口机场建设以及农村地区宽带网络建设。

两党基础设施协议旨在：

• 通过现代化改造和扩建全国公共交通及铁路网络，在减少温室气体排放的同时，提升"健康且可持续"的交通选择。白宫宣称该协议将带来联邦政府有史以来对公共交通的最大规模投资，也是自美国国家铁路客运公司成立以来联邦政府对客运铁路的最大投资。
  
  
• 修复和重建道路及桥梁，重点关注气候变化缓解、韧性建设、公平性及所有使用者（包括骑行者和行人）的安全保障。这项两党基础设施提案是自州际公路系统建成以来规模最大的专项桥梁投资计划。
  
  
• 在高速公路沿线及农村和欠发达社区建设全国性的电动汽车充电网络。这项提案旨在建设50万个电动汽车充电桩，将成为史上规模最大的电动汽车基础设施投资计划。
  
  
• 制造新型电动校车和公交巴士，以降低有害排放，推动国内零排放车辆及零部件的制造。
  
  
• 淘汰全国铅制供水管线和管道，为目前尚未获得清洁饮用水的近千万美国家庭及40多万所学校和儿童保育机构提供清洁饮用水，包括部落地区和弱势群体社区。
  
  
• 为每个美国家庭接入可靠的高速互联网，类似于1930年代新政时期的农村电气化计划。该提案还旨在降低互联网服务价格，消除数字鸿沟。
  
  
• 升级国家电网基础设施，建设数千英里坚固耐用的输电线路，以促进可再生能源的扩张，包括通过新设立的电网管理局实现这一目标。
  
  
• 创建首个基础设施融资机构，将撬动数十亿美元资金投入清洁交通和清洁能源领域。
  
  
• 清理历史污染场地。
  
  
• 强化国家基础设施，抵御气候变化、网络攻击和极端天气事件带来的威胁。

以下是该提案的支出明细：

*新增支出 + 基准支出（五年期）= 9730亿美元
*新增支出 + 基准支出（八年期）= 12090亿美元

通行前景

该基础设施提案在成为法律前需跨越多道立法障碍。多数预测显示，将有10至11名共和党参议员支持该妥协方案。但支持基础仍显脆弱。上周末总统表示除非国会同时通过包含其"美国家庭计划"的预算协调法案——该计划拟投入1.8万亿美元用于"社会基础设施"建设——否则他将拒绝签署基础设施妥协案，此言引发共和党人强烈不满。 根据预算协调规则，该法案在参议院不受阻挠议事程序限制。美国家庭计划包含以下内容：扩大儿童日托服务、免费普惠学前教育、免费社区大学教育、带薪家庭病假、简化失业保险申领流程、扩大儿童税收抵免、扩大劳动所得税收抵免，以及对高收入者增税。

《美国家庭计划》未获得众议院或参议院共和党人的支持。多名国会温和派民主党人要求对提案进行重大修改，或不愿通过预算协调程序推进该法案。众议院议长佩洛西无法承受失去党团内超过四名议员的票数，而参议院多数党领袖舒默则需要全部50名民主党人的支持才能通过协调法案。 更复杂的是，佩洛西议长正屈从于党团内进步派的压力，承诺在参议院通过包含"社会基础设施"资金的预算协调法案前，不会将两党基础设施法案提交众议院表决。