感谢暑期实习生帕特·帕特尔为本文提供的贡献。
众议院于2021年6月23日通过两项法案，旨在保护婴幼儿免受潜在危险家具的伤害。 首先，《防止青少年使用不稳固危险衣柜倾倒法案》（STURDY法案）将要求美国消费品安全委员会（CPSC）制定新的强制性家具稳定性规则。其次，《婴儿安全睡眠法案》将禁止销售婴儿用软垫床围和倾斜式睡眠产品。这两项法案是在CPSC近期投票决定对倾斜式婴儿床实施新标准后提出的。 制造商和零售商应密切关注参议院对这两项新法案的审议进展，以及CPSC在相关领域的后续行动。
倾斜睡者与家具倾倒的历史
近年来，倾斜式婴儿床和不稳固家具导致的死亡事件引发公众关注。美国消费品安全委员会数据显示，每年约有45名儿童因家具倾倒死亡。³同样，仅2019年该机构就记录了至少73例婴儿因使用倾斜式婴儿床致死。⁴这些安全隐患在2014年数起广受关注的婴幼儿死亡事件后进入公众视野。⁵
自2015年起，美国消费品安全委员会（CPSC）通过公众宣传活动、自愿性标准及召回措施作出回应。为解决家具稳定性问题，CPSC于2015年启动了"固定它！"宣传活动。该活动向家长普及家具倾覆风险知识，并鼓励他们对特别不稳固的家具进行固定。 此外，该委员会还敦促制造商遵守自愿性家具稳定性标准。针对倾斜式婴儿床的安全隐患，CPSC主要依靠自愿召回机制。自2019年以来，该机构已协助制造商实施至少八次倾斜式婴儿床自愿召回。此项政策一直延续至今年夏季。
美国消费品安全委员会近期动态
2021年6月2日，美国消费品安全委员会（CPSC）批准了一项最终规则，为婴儿睡眠产品制定了新的强制性标准。 新规要求所有婴儿睡眠产品必须满足现有CPSC婴儿睡眠标准，或通过测试确保倾斜度小于10度，并符合CPSC《婴儿摇篮安全标准》。10项以3票赞成、1票反对通过的最终规则引发争议，委员Baiocco认为该规则范围过广，剥夺了父母安全的同睡选择权。11尽管如此，新规仍将于2022年6月正式生效。12同时，CPSC继续推行自愿召回机制。近期因接获八起婴儿窒息死亡报告，该机构宣布由Boppy公司召回逾300万件新生儿躺椅产品。13
美国消费品安全委员会（CPSC）尚未就家具稳定性问题采取正式监管措施，但代理主席安·玛丽·伯克尔曾在2019年国际消费品健康安全组织年度研讨会上向与会者表示：不符合相关ASTM标准的衣物收纳柜（以及可能涉及的电视柜等大型家具）将面临调查，根据《消费品安全法》第15(a)条规定，此类产品可能构成重大安全隐患。
国会近期行动
众议院通过了由伊利诺伊州民主党众议员简·沙科夫斯基提出的《婴儿安全睡眠法案》以及由加利福尼亚州民主党众议员托尼·卡德纳斯提出的《婴儿安全睡眠法案》。 两项法案均顺利通过众议院能源和商业委员会审议，并于6月23日获得两党支持在众议院获得通过。15随后法案已提交至参议院，并转交至商业、科学和运输委员会审议。16
《稳固法案》将要求美国消费品安全委员会（CPSC）针对"服装储物单元"制定新的强制性规则。所谓"服装储物单元"，是指"任何独立式家具[...]用于存放衣物，通常属于卧室家具"。 该法案要求CPSC颁布标准，规定所有此类储物柜必须通过模拟60磅（约27公斤）儿童重量及实际使用场景的测试。CPSC标准还需依据ASTM F2057-19.17标准纳入警示要求。
ASTM F2057-19标准要求服装储物柜须在醒目位置展示警示标语，内容必须为：“家具倾倒已导致儿童死亡。 为降低家具倾倒风险：请务必安装防倾倒装置[，]严禁儿童站立、攀爬或悬挂于抽屉、门板或层板[，]每次仅开启单个抽屉[，][请]将重物放置于最低层抽屉。此为永久性标签。 切勿撕除！”18尽管《稳固法》要求美国消费品安全委员会依据ASTM F2057-19标准制定警示规范，但同时授权该委员会在必要时强化标准。19
《婴儿安全睡眠法案》将禁止销售婴儿用软垫护栏和倾斜式婴儿床。该法案将"护栏"定义为任何用于覆盖婴儿床内侧的材料，旨在保护使用者免受床侧撞击或防止其接触床架缝隙。 该法案将网状婴儿床衬垫排除在禁令之外。法案将"倾斜式婴儿睡眠器"定义为任何用于婴儿睡眠且倾斜角度大于10度的产品。20
这两项法案现已提交参议院审议，但参议院将采取何种行动尚不明确。上届会议期间，两项类似法案虽在众议院获得通过，却在参议院陷入停滞。
21参议院新的人员构成或许能推动法案进展。截至目前，参议院尚未对这两项法案采取任何行动。
家具或婴儿床制造商与零售商的后续步骤
目前，《婴儿安全睡眠法案》和《STURDY法案》均未成为法律。然而，美国消费品安全委员会（CPSC）针对倾斜式婴儿床的新规仍将于2022年6月生效，该规定遵循了前代理主席布克尔的指示，对家具制造商提出了严格的合规要求。 因此，制造商和零售商应确保相关产品符合CPSC新标准：要么符合现行婴儿睡眠标准，要么经过测试确认倾斜角度小于10度，同时满足CPSC《婴儿床和摇篮安全标准》以及ASTM F2057-19（及其他）家具标准。 制造商和零售商还应持续关注参议院关于《婴儿安全睡眠法案》和《STURDY法案》的进展，并考虑在法案通过前是否需要提前调整以符合拟议立法要求。
1 雷切尔·拉布金·皮奇曼， 众议院通过两项促进儿童产品安全法案，《消费者报告》（2021年6月23日）。
2 托马斯·罗素， 众议院通过两项儿童安全倡议，《今日家具》（2021年6月24日）。
3 报告显示：电视机和家具倾倒事故每年夺走数十名儿童生命，家庭安全与健康（2021年2月4日）。
4 雷切尔·拉布金·皮奇曼， 更多婴儿睡眠产品与死亡相关，《消费者报告》调查发现，《消费者报告》（2019年10月21日）。
5 皮奇曼（2021），前引注，脚注1。
6 劳伦·安吉尔等， 美国消费品安全委员会 《固定它！》 活动：主报告（2020年9月2日）。
7 谢丽尔·A·法尔维等， 《预防家具倾倒的新立法提案》，克罗威尔·莫林律师事务所（2021年3月4日）。
8 安全睡眠——婴儿床与婴幼儿用品信息中心，美国消费品安全委员会 （最后访问日期：2021年9月29日）。
9专员埃利奥特·F·凯伊关于婴儿睡眠产品安全标准通过的声明（2021年6月9日）。
10 新闻稿，美国消费品安全委员会 新闻稿：美国消费品安全委员会批准婴儿睡眠用品重大新联邦安全标准 （2021年6月2日）。
11委员达娜·拜奥科关于婴儿睡眠产品最终规则的声明（2021年6月9日）。
婴儿睡眠产品安全标准，联邦公报第86卷第33022页（2021年6月23日）。
13 召回通知，美国消费品安全委员会 Boppy公司召回逾300万件原版新生儿躺椅、Boppy优选新生儿躺椅及Pottery Barn Kids Boppy新生儿躺椅，因8名婴儿死亡事件；存在窒息风险 （2021年9月23日）。
14 代理主席安·玛丽·伯克尔在2019年国际消费品健康与安全组织年度研讨会上的讲话（2019年2月27日）
15 皮奇曼（2021），前引，脚注1。
《2021年防止青少年使用不稳固危险梳妆台倾倒法案》（STURDY法案），众议院第1314号法案，第117届国会（2021年）；《2021年婴儿安全睡眠法案》，众议院第3182号法案，第117届国会（2021年）。
《2021年坚固产品安全法案》（STURDY Act of 2021），见前注12。该法案要求美国消费品安全委员会（CPSC）依据"ASTM F2057-17标准或颁布时其后续版本"制定警示要求。此后，ASTM F2057标准已被ASTM F2057-19标准取代。
18 Falvey 等，前引文献，注7。
《2021年婴儿安全睡眠法案》，前引，注12。
《2021年婴儿安全睡眠法案》，见上文脚注12。
2019年婴儿安全睡眠法案，H.R. 3172，第116届国会（2019年）；2019年防止青少年使用不稳固危险衣柜倾倒法案（简称STURDY法案），H.R. 2211，第116届国会（2019年）。
