在墨西哥制造：要么投身代工，要么破产。对吧……？

本文刊载于《联盟》杂志第32期。《联盟》是美墨商会出版的刊物。

人们很容易认同以下观点：墨西哥是近岸优质制造基地，其产品可享受进入全球最大市场的优惠关税待遇，且其贸易便利化计划为进口原材料在该国加工提供了清晰无忧的通道。 

然而，若你将前段的结论告知公司合规官（即墨西哥的贸易便利化计划为进口原材料在该国加工提供了清晰无忧的途径），对方很可能会皱起眉头，不赞同地摇头。

这主要是因为，那些已在墨西哥开展业务或计划将生产回迁至墨西哥的企业，通常不做充分准备，往往在"加工贸易"的号召下贸然选择该项目——实际上这是现有方案中最复杂、负担最重且风险最高的选项。（注：所有原始加工贸易项目现已自动转为IMMEX项目）。

鉴于本文篇幅所限，我们无法详尽描述墨西哥现行各项贸易便利化计划的优劣。简言之，除IMMEX外，尚有多项复杂程度各异的贸易便利化计划，包括PROSEC、第八规则许可、退税、清关登记及认证企业^登记¹。

尽管贵公司应当深思熟虑地选择真正适合自身运营的项目，但在进行此类评估时，以下四项要素应始终列于优先考虑之列：

1) 进口关税；

2) 增值税；

3) 反倾销税；以及

4) 强制性技术标准。

我们将简要探讨在^墨西哥进口货物进行加工时的应用细节。

1) 进口关税

临时进口商品（包括原材料）进入墨西哥境内，需缴纳进口关税，前提是最终产品将出口至相关自由贸易协定国家（因市场吸引力最大，主要涉及《美墨加协定》、欧盟及欧洲自由^{贸易联盟³成员国}）。

我们应当注意，存在一种途径可最终获得退税，退税金额为原材料进口关税与成品进口关税两者中的较低者。

2) 增值税（VAT）

为生产制造目的临时进口的货物需缴纳增值税；但企业若符合增值税认证资格，可享受墨西哥政府提供的等额财政抵免。此外，通过提交保证金或信用证亦可免除该税款。

³) 反倾销税4 

临时进口至墨西哥的商品仅在相关调查的最终裁定明确规定时方需缴纳反倾销税；因此，应深入查阅墨西哥《官方公报》的历史记录。

4) 强制性技术^标准5

截至2020年底，用于生产流程的特定材料，或进口后不会以原有形态面向公众销售的材料，可凭"豁免函"入境，无需提供符合NOM标准的证明文件。

自即日起，进口商必须遵守相关墨西哥国家标准（NOM），具体方式为：在进口前通过经正式认证的合规评估，或在进口后依据与授权核验机构的既有合同义务完成核验，且该流程须在40天内完成。

因此，尽管墨西哥现有多项贸易便利化计划已持续多年按预期运行，且该国几乎所有制造业外资企业都定期利用这些计划，但在投入时间和资源前仍需对每个计划进行审慎分析。在评估过程中，我们简要阐述的四项要素的处理方式应始终占据核心地位。

最后，鉴于该主题的本质不可避免地具有技术性且涉及重大责任，下次遇到公司合规官时，不妨给他们拍个马屁以示鼓励。

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¹它们分别代表：制造业、加工业与出口服务业计划（IMMEX计划）；行业促进计划（PROSEC）；第八类许可；出口商进口关税退还（退税）；原产地检验（清关登记）；以及综合企业认证计划（认证企业登记）。

²除本文简述的内容外，还应根据具体情况遵守其他相关要求。

³欧洲自由贸易联盟的成员国包括瑞士、挪威、列支敦士登和冰岛。

⁴反倾销税需以国家为单位单独征收，且仅在彻底调查认定某些不公平贸易的进口产品对相关国内产业造成损害后方可实施。

⁵在墨西哥被称为NOMs（Normas Oficiales Mexicanas，即墨西哥官方标准）。当商品、产品或服务可能影响或危及消费者人身安全与健康、劳动者工作场所生命安全、食品安全、环境及其他合法政策目标时，墨西哥对大量此类商品、产品和服务强制实施NOMs标准。