美国职业安全与健康管理局紧急临时标准：分步指南

正如我们2021年11月4日首次报道的那样，美国职业安全与健康管理局（OSHA）已发布备受期待的《紧急临时标准》（ETS），该标准适用于拥有100名及以上雇员的私营企业。  尽管该标准已面临司法挑战，且美国第五巡回上诉法院（管辖德克萨斯州、路易斯安那州及密西西比州）已暂时禁止其实施，但雇主不应以此为借口推诿责任。时间所剩无几，雇主应以截止期限真实有效为前提推进工作。 

随着适用雇主开始探索这片未知领域，我们提供分步指南助您遵守新的ETS规定。以下是若干建议：

步骤1：考虑ETS是否适用

• 请注意，ETS仅适用于拥有100名或以上雇员的私营雇主。
  
  
• 为判定雇主是否达到门槛，雇主须考虑以下因素：(1) 所有美国境内地点；(2) 包含所有兼职员工，但不包括独立承包商；(3) 包含拥有多个地点的企业实体的所有地点； (4) 特许经营机构单独计算；(5) 安全事务统一管理的整合公司视为单一雇主；(6) 临时雇员及派遣员工不予计入；(7) 对于建筑工地等多雇主场所——各雇主仅统计自身雇员。
  
  
• ETS不适用于联邦承包商和医疗保健覆盖实体，这些实体受各自规定的约束。针对后者，联邦医疗保险和医疗补助服务中心（CMS）已发布其规则公告——包含具体要求，并附有常见问题解答链接。医疗保健提供者需知悉该规则已于上周生效。

第二步：考虑是否强制接种疫苗或提供检测替代方案

• 适用雇主必须决定是否在其一个或多个地点强制要求接种疫苗。
  
  
• 强制接种疫苗和提供检测选择方案均存在需权衡的风险与益处。例如，州法律可能规定，若雇主提供检测选择方案，则须承担检测费用。此外，若雇主提供检测选择方案，而员工基于医疗或宗教原因申请（并获准）合理便利，雇主可能仍需承担检测费用。
  
  
• 随着受保障雇主开始考虑其选择方案，富乐律师事务所的劳动与就业团队已准备就绪，可协助决策并制定符合美国职业安全与健康管理局（OSHA）要求的合规政策。

步骤3：考虑是否存在豁免或排除员工

• ETS涵盖了几乎所有员工，但以下情况除外：在家远程办公的员工、完全独立工作的员工，或完全在户外工作的员工。
  
  
• ETS同时指出，雇主可针对特定员工群体实施差异化政策。例如，雇主可对接触客户的员工实施强制接种政策，而对间歇性远程办公和/或在总部工作且极少接触客户的员工提供检测替代方案。

步骤4：实施政策（或多项政策）/向员工传达（截止2021年12月5日）

• 受覆盖的雇主必须在2021年12月5日前遵守《紧急临时标准》。富乐律师事务所已为强制检测方案和检测替代方案准备了政策模板，并可协助您定制专属政策。
  
  
• 作为ETS的一部分，适用雇主还必须向员工提供以下具体信息：与COVID-19检测相关的规定、收集有效疫苗接种记录及确认接种状态的流程、员工应享有的时间、薪酬及休假权益、向雇主报告COVID-19阳性检测结果的程序、员工故意提供虚假信息所涉及的刑事处罚，以及禁止歧视的相关条款。

步骤五：收集可接受的疫苗接种记录证明、编制员工名册并实施记录保存制度（截止日期：2021年12月5日）

• 适用雇主必须向员工收集可接受的疫苗接种记录证明（例如疫苗接种卡、医疗文件或书面证明）。疫苗接种证明不得以口头形式提交。
  
  
• 根据所提供的信息，受覆盖的雇主必须编制并保留一份员工名册，其中列明每位员工及其相应的疫苗接种状态（包括已完成全程接种、部分接种、因医疗或宗教原因获得豁免而未完成全程接种，或因未提供可接受的疫苗接种证明而未完成全程接种）。
  
  
• 受覆盖的雇主必须建立记录保存制度，并在ETS实施期间将这些记录与其他保密医疗文件同等对待予以保管。

步骤6：分析每项医疗和宗教便利请求

• 受管制的雇主必须根据联邦、州和地方法律，对每项医疗和宗教便利请求进行分析。
  
  
• ETS规定，雇主可要求员工接受每周检测作为合理便利措施（但若检测作为合理便利措施提供，雇主必须承担相关费用）。
  
  
• ETS同时声明，若员工基于真诚持有的宗教信仰无法接受检测，则必须提供其他便利措施。

鉴于这些新增要求，雇主应咨询法律顾问，确保做好准备以落实ETS的规定（若ETS获得法院支持），从而规避未来可能面临的处罚。