密歇根州通过分心驾驶立法

6月7日，密歇根州州长格雷琴·惠特默签署了分心驾驶法案，使密歇根州成为全美第26个通过分心驾驶/免提驾驶相关立法的州。  签署仪式在USA冰球馆的米切尔·基弗纪念冰场举行，该场地以2016年在96号州际公路上因分心驾驶者丧生的密歇根州立大学学生命名。米切尔·基弗基金会为推动法案通过发挥了关键作用，目前正与其他州的类似组织合作，致力于在全国范围内推动分心驾驶立法的通过。

根据密歇根州原有法律，驾驶机动车辆行驶过程中阅读、输入或发送短信均属违法行为。新法规（编纂于2023年密歇根州公共法案第39、40及41号）将于6月30日生效，规定驾驶机动车辆时手持移动电子设备均属违法——无论车辆处于行驶或静止状态。该法规对紧急情况设定了特定豁免条款。  尽管执法仍面临挑战，但这项修订后的法律应比2010年通过的"禁发短信"法案更易执行——后者未能达到当初立法者期望的威慑效果。

违反新颁布的分心驾驶法规通常将面临以下处罚：首次违规者处以100美元民事罚款或16小时社区服务，或两者并罚；第二次及后续违规者处以250美元民事罚款或24小时社区服务，或两者并罚。 若驾驶员在违反本法期间引发事故且负有责任，罚款金额及社区服务时长将加倍。此外，三年内累计三次以上违规者，须强制完成基础驾驶改进课程。  需特别说明的是，这些罚款属于民事性质而非刑事处罚，旨在消除美国公民自由联盟等团体对该立法可能在有色人种社区过度执行的担忧。P.A.41法案第602b(9)条明确规定："警察不得仅因违反本条规定而搜查机动车或车内驾驶员及乘客。"

即日起至7月4日假期周末期间，将开展密集宣传活动，向密歇根州驾驶员普及新规要求。预计该周末将实施严厉执法，届时众多密歇根州驾驶员将前往北部地区。  立法支持者强调，合规始于每位驾驶员自身。本次宣传活动采用"专注驾驶"标语牌，提醒驾驶员对自身及道路上其他人的责任，以确保机动车安全行驶。这些便携式提醒工具，比那些因目睹分心驾驶行为而感到沮丧的守法驾驶员可能采取的其他沟通方式更为安全。

根据美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）的最新数据，2021年全美因分心驾驶导致的机动车事故造成3,522人死亡，另有362,415人受伤。  这些数字占该国致命事故的8%和伤人事故的14%^。1同年密歇根州因分心驾驶导致59人死亡，共发生16,543起机动车事故。  此类事故占同期密州总事故量的5.9%^。值得注意的是，NHTSA报告显示仅2020至2021年间，分心驾驶事故增幅就达12%^。

密歇根州立法获得全州性组织MichAuto的支持，该组织由底特律地区商会运营，其活动涵盖教育及倡导工作，重点关注影响密歇根州汽车/移动出行产业的关键议题，包括安全领域。汽车供应商GS3 Global首席执行官兼MichAuto主席丽莎·伦斯福德在法案签署仪式上阐述了该立法的重要性。   密歇根汽车协会多年来持续推动该法案通过，支持基弗基金会为此付出的卓越努力。法案的立法发起人包括马特·科莱扎尔、克里斯汀·莫尔斯、瑞吉娜·韦斯、卡丽·莱因甘斯、海伦娜·斯科特、布伦达·卡特、萨曼莎·斯特克洛夫、费利西亚·布拉贝克、卡伦·惠特塞特、泰隆·卡特及迈克·穆勒。   惠特默州长早在2019年初的首次州情咨文中就已表态支持该法案。

2020年，全美因分心驾驶导致的交通事故造成3,142人死亡。这一悲剧数字在2021年攀升至惊人的3,522人。⁴鉴于各州立法机构负责监管本州道路上的车辆运行，且各州在促进车辆安全方面可发挥重要作用， 美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）于2020年宣布，将为其"州与社区公路安全计划"提供2.97亿美元拨款资金^。该机构通过向各州发放补助金，推动并协助州政府执行分心驾驶法规^。根据2015年《修复美国地面运输法案》（FAST法案），NHTSA将拨款发放与各州颁布分心驾驶法规挂钩，类似于密歇根州的法律。这些分心驾驶专项拨款支持旨在促进道路安全的类似项目，如醉酒驾驶、摩托车头盔和儿童安全座椅项目。

针对制造商，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）已发布指导方针，鼓励开发者在为车载电子设备及便携式售后设备创建和集成应用程序时予以考虑。该指南旨在"通过阻止在车辆中引入过度分散注意力的设备来促进安全"，并"为开发者提供安全框架^"。⁶ 尽管该指南不具约束力且属自愿性质，但其意图在于 限制并减少驾驶员在车辆中使用电子设备时可能面临的分心风险。

汽车制造商必须在支持分心驾驶立法和减少驾驶员分心方面尽自己的一份力量，而随着越来越多的技术被整合到车辆驾驶舱中，这带来了挑战。  部分整车制造商近期决定不^{搭载Apple CarPlay®等功能，}可能削弱实现更顺畅"免提"驾驶的努力。其中存在更深层的经济因素，包括制造商希望掌控车辆运行相关数据的诉求。必须找到恰当平衡点，同时满足这两项关键需求。

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特别感谢2023年暑期实习生艾玛·C·弗拉尼根对本文的贡献。