New Alternative Dispute Resolution Mechanisms in Tax and Administrative Matters

税务与行政事务中新型替代性争议解决机制

新的替代性税务与行政争议解决机制

《替代性争议解决机制总法》（以下简称《法律》）近日正式生效，该法允许企业和个人通过替代性争议解决（ADR）机制与税务及行政机关协商，在联邦行政司法法院（"行政法院"）受理诉讼之前、期间乃至之后，解决双方产生的争议。

这为纳税人及个人在税务与行政机关的行政程序中申请ADR提供了新途径，既可化解分歧又可避免向行政法院提起诉讼。

同时，该法允许在行政诉讼启动后，当事人及行政机关均可向行政法院申请ADR，以实现快速和解、避免冗长审判，甚至就判决执行进行协商。

为实施替代性纠纷解决机制，法律要求行政法院设立行政司法替代性纠纷解决机制公共中心。

不适用替代性纠纷解决机制的事项包括：

1. 农业纠纷；
2. 行政责任纠纷；
3. 对外贸易纠纷；
4. 公共项目纠纷；
5. 政府作为雇主的劳动纠纷；
6. 由行政及税务机关提起的行政诉讼（lesividad诉讼）；
7. 涉及公共秩序及第三方权利受侵害的案件。

需特别注意的是，此类替代性纠纷解决机制仅适用于本法颁布后启动的行政程序及诉讼，不适用于本法颁布前已启动的程序或诉讼。最后，为确保本法有效实施，立法机构需修订多部法律以明确行政与税务替代性纠纷解决机制的适用条款。

当前存在若干待解问题：例如行政税务替代性纠纷解决机制将如何与现有替代性纠纷解决机制（如税务监察专员（PRODECON）开展的调解）并存，或如何与避免双重征税协定所规定的机制衔接，以及如何执行行政强制程序的暂缓令（即扣押措施）。税务监察专员（PRODECON）可实施的调解程序、避免双重征税条约中规定的调解机制、行政强制程序（如扣押）的暂缓执行令在新ADR处理期间的运作方式，以及是否存在提供担保的义务。

如需进一步了解相关事宜，请联系福里律师事务所墨西哥城办公室的律师团队。

新颁布的《替代性争议解决机制总则》（以下简称《法案》）近期正式生效，该法案将允许企业和个人通过替代性争议解决机制（MASC）与税务及行政部门协商，在争议发生前、发生期间乃至在联邦行政司法法庭（"行政法庭"）审理期间乃至之后。

此举为在税务及行政机关内部程序审理期间申请替代性争议解决机制提供了可能性，旨在化解分歧并避免向行政法庭提起诉讼。

此外，该法允许在行政诉讼启动后，当事人及行政机关均可向同一行政法庭申请替代性争议解决机制，以实现快速和解、避免诉讼拖延，甚至可在判决执行阶段进行协商。

为实施替代性争议解决机制，法律要求行政法庭设立行政司法领域公共替代性争议解决机制中心。

不适用替代性争议解决机制的事项包括：

1. 农业事务；
2. 行政责任；
3. 对外贸易；
4. 公共项目；
5. 国家作为雇主的劳动争议；
6. 损害性诉讼（由行政机关提起的行政诉讼）；以及
7. 危害公共秩序及侵害第三方权利的案件。

需特别说明的是，此类行政和司法程序仅适用于本法生效后启动的行政程序及诉讼，不适用于本法生效前已启动的程序或诉讼。

最后，为确保本法正确实施，国会需修订多部规定行政与税务替代性解决机制适用条款的法律。

关于本法，尚存诸多疑点：行政与税务替代性解决机制将如何与现有程序并存？例如纳税人权益保护署（PRODECON）开展的调解程序、避免双重征税条约中规定的替代性解决机制、行政执行程序在替代性解决机制处理期间的暂停机制运作方式，以及提供担保的必要性等问题。

如需了解更多相关信息，请联系我们在墨西哥城的福里律师事务所团队。

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税务与行政事务中新型替代性争议解决机制

作者

罗伯托-阿雷纳-雷耶斯-雷塔纳

费尔南多-卡马雷纳-卡多纳

奥尔多-凯恩-门多萨-罗德里格斯

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