不出所料，特朗普总统的第二个任期已然显现出与拜登政府截然不同的环境监管与政策转向。本文作为系列首篇，将重点剖析特朗普政府在环境法律法规领域的早期举措，并展望美国环保署、环境法律体系及受监管行业未来的发展动向。
我们的评估将参考特朗普政府第二任期初期的举措、对特朗普首个任期的回顾、其竞选宣言、提名担任要职的人选，以及来自有影响力的智库的独立政策文件。
特朗普政府在其首个任期内，通过撤销或调整逾百项环境法规，实质削弱了相关环境保护力度。尽管环境政策并非特朗普2024年竞选的核心议题，但作为候选人的特朗普多次强调，提升化石燃料产量、削减或精简环境法规以支持其提高经济效率的既定目标，将成为其第二任期政府的重要举措。 这些目标同样在具有影响力的保守派政策文件中占据重要地位，例如保守派智库传统基金会于2023年4月首次发布的政策倡议《2025计划》。特朗普总统已任命曾参与撰写该计划中环保署章节的亚伦·萨博，领导环保署空气与辐射办公室。
特朗普政府第二任期颁布的首批行政命令显示，其环境监管方针发生了戏剧性但意料之中的转变：特朗普政府再次宣布美国退出《巴黎气候协定》，并撤销了拜登总统关于能源与气候变化的多项行政命令。另一项行政命令宣布进入"能源紧急状态"，优先批准和开发国内能源资源（风能和太阳能除外），并声称将动用紧急权力加速环境评估与许可审批流程。
即将出台的早期行动计划很可能符合特朗普政府对环保署的总体目标：削减环保署的开支与人员编制，通过扮演更支持性的角色来增加对各州环境执法与监管的依赖，并继续优先支持化石燃料开发而非可再生能源发展。我们还可预期环保署将采取行动，甄别现有法规以暂停执行，同时审查员工配置与人员编制目标，并寻求缩减规模的机会以推进这些目标。
特朗普领导的环保署很可能从一开始就着手重新评估环保署和司法部当前处理的许多环境执法案件。 环境诚信项目追踪2001年以来环保署执法行动的报告预测，环保署资金与人员编制的预期削减，叠加新政府宣示的政策目标，将导致环保署执法力度大幅减弱。这与特朗普首任期的趋势一致——当时环保署持续削减执法行动。 特朗普领导的环保署很可能优先考虑与受监管行业合作，侧重合规而非执法——这既是特朗普首任期的既定策略，也在"2025计划"中被明确延续。综合来看，强有力的迹象表明新一届特朗普政府将寻求搁置现有执法案件、延迟其他案件处理，并限制未来的联邦执法力度。
我们将在下一轮更新中进一步阐述这对受监管群体意味着什么。
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