正如我们近日所指出的[1],特朗普政府重返椭圆形办公室后迅速:
- 传递出将推行强硬的移民执法政策,防止无证工人进入美国就业的信号;
- 下令联邦雇员重返办公室实体办公,并冻结所有文职雇员的招聘,暗示计划削减联邦机构及其他联邦实体(包括负责执行平等就业机会相关权利(EEO)的机构)的资源;
- 推翻拜登政府期间颁布的多项"有害"行政命令,包括旨在保护劳动者免受性取向、性别认同或性别表达歧视的行政命令,以及旨在加强工作场所安全要求的行政命令;
- 撤销了第11246号行政命令及其相关修正案,终止了自林登·约翰逊政府时期起实施的针对联邦政府承包商的多项联邦政策及相关要求,并明确禁止他们在雇佣决策中考虑受保护特征;以及
- 废止了适用于联邦政府雇主的、涉及平等就业机会、多样性及包容性工作的行政命令和总统备忘录。
尽管上述政策及其预示的潜在未来行动,除移民执法外,所有前述变更均不适用于未与联邦政府签订合同的私营雇主——且理由充分。 总统行政当局无权单方面改写由《民权法案第七章》、《美国残疾人法案》等法律构筑的联邦平等就业机会法定框架。这些法律的基本范畴变更必须通过立法程序(受总统否决权制约)及后续司法解释方能实现。
但这绝不意味着新政府无力通过其政治权力和法定权力之外的手段,对私营雇主推行上述变革所预示的政策转向。事实上,旨在改变联邦平等就业机会保护法律框架的此类间接努力似乎已然展开。
1月下旬,美国平等就业机会委员会(EEOC)从其在线指导资源中删除了若干关键内容——该网站是EEOC发布其对联邦法律解释观点的平台,旨在阐明联邦政府在该机构监管法律框架下的执法重点。 首批撤销的指导文件主要涉及LGBTQ员工保护条款,包括删除多页与美国最高法院2020年"博斯托克诉克莱顿县案"判决相关的资源。该判决明确认定《民权法案第七章》禁止基于性取向和性别认同的就业歧视。 尽管撤销该指导文件并未改变博斯托克案关于《民权法案第七章》涵盖性取向与性别认同的明确裁决,但此举无疑表明:执行博斯托克案裁决将不再是平等就业机会委员会及其决策层的优先事项——这些决策者掌控着该机构有限资源的分配权。
新政府迄今尚未就这些变动发布官方声明。相反,尽管在特朗普政府上任首周结束时,平等就业机会委员会网站上仍保留着关于博斯托克案及LGBTQ员工保护的指导文件及其他页面,但这些内容随后已被悄然撤下,显然已悄然下架。
另一方面,政府近期的人事变动并非毫无声息:上周总统在两位由民主党任命的平等就业机会委员会委员五年任期届满前将其撤职,同时解除了该委员会总法律顾问的职务。 就在数小时前,总统还解雇了国家劳资关系委员会(NLRB)总法律顾问詹妮弗·阿布鲁佐,并撤换了一名民主党籍委员。目前平等就业机会委员会与国家劳资关系委员会均未达到法定成员人数,这使得两家机构开展特定高级执法职能的能力受到严重制约。
在另一项与悄然撤销平等就业机会委员会(EEOC)关于LGBTQ群体保护指南类似的举措中,此前发布在EEOC官网上、警示人工智能(AI)工具可能导致非法就业歧视的内容现已被删除。 此举似乎与本届政府就职后不久采取的两项行政命令行动相呼应(其一是撤销2023年旨在建立联邦AI监管体系的命令,其二是表明政府计划对AI应用采取放任态度)。 新政府上任两周,劳资领域已发生翻天覆地的变化。可以预见,更多变局即将到来——伴随各州法律反应、法律挑战以及近年来常态化的政治社会反弹。福里律师事务所及顾问团队将持续追踪并报道这些动态,同时竭尽全力以务实、商业导向的建议,助您驾驭这片动荡多变的法海。
[1]福里律师事务所强大的跨学科团队创建了"100天及之后:总统权力交接中心",该平台将持续快速更新,确保您及时掌握劳工就业领域之外的最新动态,涵盖人工智能、反垄断与竞争、环境、政府执法、金融及科技监管等法律领域。