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2025年1月21日， 旨在支持国家战略"墨西哥计划"的税收优惠法令（即《近岸外包法令》）正式刊登于《联邦政府公报》，该法令旨在鼓励促进双轨培训计划与创新的新投资项目。其核心目标在于推动企业迁移及供应链重组，使之更贴近美国市场，尤其聚焦墨西哥制造业领域。 该法令于2025年1月22日正式生效。
《近岸外包法令》将现行针对迁入墨西哥的外资企业及具备融入价值链能力的本土企业的激励措施予以延续（该法令于2023年10月11日发布于《联邦官方公报》，其修订版于2024年12月24日公布，自《近岸外包法令》发布后即告失效），旨在允许 所有本土或外资企业——无论所属工业领域的企业均可享受这些激励政策。
《近岸外包法令》提供的税收优惠包括：
- 新固定资产投资可享受41%至91%的加速折旧（现行《所得税法》规定的折旧率为3%至35%）。 对高科技领域和研发领域的投资将适用更高的百分比。
新资产是指在墨西哥首次使用的资产。
家具和办公设备、内燃车辆、装甲设备、无法单独识别的资产以及非用于农业喷洒的飞机，均不可立即扣除。
固定资产必须使用至少两年（不可抗力情况除外），并须保存具体的投资记录。
- 员工培训相关费用可额外扣除（扣除额为该项费用较过去三个财政年度平均值的增长部分的25%）。需与公共教育部签订组织培训合作协议。
- 为促进发明获得专利或初始认证以融入本地/区域供应链所产生的费用可额外扣除（扣除额为该费用较过去三个财政年度平均值的增长部分的25%）。
该法令同时设立评估委员会，由财政与公共信贷部及经济部的代表组成，并吸纳区域经济发展与搬迁咨询委员会参与。该委员会将对提交的投资项目及合作协议进行评估，并在适用情况下签发申请税收优惠所需的合规证书。评估委员会将确定纳税人每个财政年度可申领的税收优惠最高额度。
纳税人若存在固定税收抵免、处于清算状态、数字印花使用受限，或其签发数字税务收据的证书已被撤销等情形，将无法享受相关激励政策。
委员会批准的总额在法令有效期内不超过300亿墨西哥比索，其中285亿用于新固定资产投资，剩余15亿用于培训和创新支出相关的扣除。至少10亿墨西哥比索将分配给微型、小型和中型企业（指上年度总收入不超过1亿墨西哥比索的企业）。
加速折旧政策将适用于截至2030年9月30日购置的固定资产，而培训与创新支出的额外扣除政策将持续适用至2030财年（含该年度）。
《近岸外包法令》实施的经济支持措施将促进制造业、科技业、汽车业、电子业及可再生能源等关键领域的投资与扩张，推动墨西哥经济增长，尤其将带动北部地区及靠近美国边境的其他区域发展——这些地区将成为投资聚集地。此举将在这些核心工业领域创造数以万计的就业岗位。
由此，墨西哥有望成为拉丁美洲更具竞争力的高科技、汽车和电子产品制造中心。这一转型将使该国在全球价值链中确立关键战略伙伴地位。
该法令不仅将巩固墨西哥作为制造业基地的地位，还将推动全球供应链的重组，更加注重多元化布局，减少对亚洲等地区的依赖。
墨西哥政府要确保近岸外包战略长期有效且可持续，主要面临以下挑战：(i) 保障充分的劳工条件； (二) 应对现有基础设施与资源（如道路、港口及能源供应）因投资增长和新设施建设而面临的压力；(三) 建立机制使国内微型、小型及中型企业能够获取激励措施和现代化基础设施，避免被大型企业挤出市场。
本事务所拥有专业团队和卓越能力，可协助客户设计并实施战略方案，使其能够充分利用《近岸外包法令》所授予的税收优惠政策。
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墨西哥政府宣布推出税收优惠政策以支持近岸外包
2025年1月21日，《联邦公报》发布了旨在通过税收优惠支持国家战略"墨西哥计划"的法令， 旨在促进新投资、激励双元培训项目并推动创新（即"近岸外包"法令）。该法令的核心目标是刺激企业回迁及供应链重组，使其更贴近美国市场，尤其聚焦墨西哥制造业领域。该法令于2025年1月22日正式生效。
根据《近岸外包法令》，现行给予在墨西哥重新布局的外资企业及具备融入价值链能力的本土企业的激励措施将予以扩展。 （该法令于2023年10月11日发布于《联邦官方公报》，其修订版于2024年12月24日公布，并将于《近岸外包法令》发布后失效），使所有类型的国内外企业均可享受这些激励措施，且不区分工业部门。
《近岸外包法令》所提供的财政激励措施包括：
- 固定资产新投资加速折旧（41%–91%）。高科技、研发领域的投资将适用更高折旧率。需特别说明的是，现行《所得税法》规定的折旧率区间为3%至35%。
首次在墨西哥使用的资产视为新资产。
立即扣除不适用于以下资产：办公家具及设备、内燃机汽车、装甲设备、无法单独识别的固定资产，以及非用于农业航空喷洒的飞机。
固定资产须持续使用至少两年（意外事故或不可抗力造成的损失除外），并须建立专门的投资登记簿。 - 针对员工培训的额外费用扣除（按较前三年平均值增加部分的25%计算）。需与公共教育部签订关于双元制教育的合作协议。
- 为获取专利或初始认证（该认证可使企业融入本地/区域供应链）而产生的发明推广相关费用可享受额外扣除（按较前三年平均值增加的费用部分的25%计算）。
该法令同时设立了一个评估委员会，由财政和公共信贷部及经济部的代表组成，并吸纳区域经济发展与产业转移咨询委员会参与。该委员会将评估提交的投资项目和合作协议，并在符合条件时签发适用税收优惠政策所需的合规证明。 评估委员会将确定纳税人每财政年度可申请的最高税收优惠额度。
纳税人若存在已确定的税务抵免、正处于清算程序、数字印章使用受限或数字税务凭证签发证书被注销等情形，则不得适用相关激励措施。
委员会授权的总金额在本法令有效期内不得超过300亿比索，其中285亿比索用于固定资产新购置投资，其余15亿比索用于培训与创新支出抵扣。至少10亿比索将用于微型、小型及中型企业 （上年度总收入不超过1亿比索）。
加速折旧政策适用于2030年9月30日前购置的固定资产，而培训与创新支出额外扣除则适用于截至2030财年（含）的期间。
通过《近岸外包法》实施的经济支持措施，将促进制造业、科技、汽车、电子和可再生能源等关键领域的投资与扩张，推动墨西哥经济增长，尤其在北部地区及靠近美国的其他区域——这些地区将成为投资聚集地。这将在上述关键工业领域创造数千个就业岗位。
由此，墨西哥有望成为拉丁美洲更具竞争力的高科技产品、汽车及电子产品制造枢纽。这一转变将使其巩固为全球价值链中的关键战略伙伴。
该法令不仅将巩固墨西哥作为制造业目的地的地位，还将推动全球供应链的重构，重点转向多元化发展，并降低对亚洲等地区的依赖程度。
墨西哥政府为使近岸外包战略长期有效且可持续发展，将面临以下主要挑战：(i)保障体面的劳动条件；(二)妥善应对现有基础设施与资源（如公路、港口及能源供应）所承受的压力——这些压力源于投资增长及新工厂的兴建；(三)建立机制使本土微型、小型及中型企业能够获取激励措施和现代化基础设施，避免被大型企业挤出市场。
本事务所拥有专业团队和能力，可协助客户设计并实施战略方案，使其能够充分利用《近岸外包法令》所提供的税收优惠政策。
