2025年3月27日，美国伊利诺伊州北区联邦地区法院法官马修·肯尼利签发临时限制令（TRO），禁止劳工部（DOL）执行总统令14173号 （终止非法歧视并恢复择优机会）及第14151号行政命令（终止激进且浪费的政府DEI计划与优先政策）中针对芝加哥女性技工协会（CWIT）的条款。该协会作为国内非营利组织，接受劳工部联邦拨款。法院认定第14173号行政命令 第14173号行政令的认证条款存在问题，该条款要求CWIT证明其未开展任何"违反适用联邦反歧视法律的DEI推广项目"，但行政令未界定何为"非法"DEI活动。法院同时认定，CWIT关于认证条款违反美国宪法第一修正案的主张很可能成立。 法院禁止联邦政府依据该认证条款对CWIT启动任何《虚假索赔法》执法行动。[1]
此外，法院认定联邦政府通过第14151号行政令的"终止条款"执行其政策——该条款与法院颁布的临时禁令相关，要求政府"在法律允许的最大范围内终止……所有'公平行动计划'、 ‘公平’行动、倡议或计划，以及‘公平相关’的拨款或合同”，将对CWIT造成不可挽回的损害。
虽然法院对第14151号行政令终止条款的裁决仅适用于CWIT项目，但其对第14173号行政令认证条款的裁决则适用于劳工部管辖的所有拨款和合同，明确指出劳工部"不得要求任何拨款接受方或承包商作出该条款所指的任何'认证'或其他声明"。该临时禁令不适用于其他联邦机构。
该临时限制令将持续生效28天，并定于2025年4月10日举行听证会，以决定是否将临时限制令转为初步禁令。
根据第14151号和第14173号行政命令的合规义务
如先前报道，特朗普总统于2025年1月20日和21日签署了第14151号和 第14173号行政命令，撤销了多项先前颁布的行政命令，包括第13985号行政命令（拜登政府要求联邦机构提交"公平行动计划"的行政命令）以及第11246号行政命令 （一项要求特定联邦承包商维持平权行动计划的长期行政命令）。正如我们在2月24日和 3月17日发表的文章中指出的，法院已被要求就该行政命令对各类雇主和企业的适用性及影响作出裁决。
特别令人担忧的是，第14173号行政命令要求合同和拨款协议必须包含以下条款："在所有方面遵守所有适用的联邦反歧视法律，对政府依据《美国法典》第31编第3729(b)(4)条（即《虚假索赔法》）作出的付款决定具有实质性影响"，同时要求承包商和拨款接收方"声明其未运营任何违反适用联邦反歧视法的DEI（多样性、公平与包容）项目"。 "（即《虚假索赔法》）"，同时要求承包商和拨款接收方"声明其未实施任何违反适用联邦反歧视法律的DEI项目"。
根据行政命令14173的要求，部分政府机构已开始向承包商和拨款接收方发放DEI自我认证表格，要求其填写并提交。
合规影响
与联邦政府签订合同或寻求签订合同的组织应采取主动措施，确保遵守第14173号和第14151号行政命令。这包括开展风险评估以识别潜在不合规的DEI或DEIA政策。各组织还应审查并更新内部培训计划，使其符合《虚假索赔法》的现行义务要求，确保培训内容针对相关运营岗位进行定制。 如需进一步指导或支持，请联系您的福里律师事务所（Foley & Lardner LLP）律师，我们将为您对接专业人员，协助您应对这一不断演变的领域。