泄露的预算提案显示联邦卫生与安全机构将进行重大重组，包括消费者产品安全委员会

更新：在关于一份泄露的预算草案提案引发诸多猜测后，2025年5月30日正式提交的2026财年预算申请确认了特朗普政府将消费者产品安全委员会（CPSC）并入卫生与公众服务部（HHS）的计划。 若该计划实施，CPSC全体人员及业务将转入HHS新设的消费品安全司，由消费品安全助理部长领导，拟议预算为1.35亿美元。

据独立消息来源称，代理主席彼得·费尔德曼已向美国消费品安全委员会（CPSC）工作人员发布正式声明，就此事发表看法，并进一步重申："该提案绝非旨在削弱或取消我们的职能。" 相反，此次重组是强化并拓展我们履行核心安全使命能力的战略举措。通过与卫生与公众服务部（HHS）协同运作，我们将能更有效地将年度资源更大比例直接投入安全工作，既惠及美国民众，也体现他们对我们的信任。"

正如代理主席费尔德曼在官方声明中所指出的，该提案仍需经国会审议批准，包括"通过授权立法将消费品安全委员会职能移交卫生与公众服务部"。利益相关方应持续关注并保持信息畅通。此次重组提案可能导致合规要求、执法实践及监管监督机制发生变化。福里律师事务所将继续密切关注相关进展。

一份近期泄露且看似真实的美国管理和预算办公室（OMB）预算"反馈"备忘录——该备忘录是OMB对联邦机构预算提案的正式反馈机制——显示卫生与公众服务部（HHS）2026财年拟议的自由裁量预算将面临重大调整。 该草案显示，特朗普政府正考虑对联邦卫生与安全项目的架构及资金配置进行全面调整，涉及范围不仅包括HHS，还涵盖了美国消费品安全委员会（CPSC）。

日期为2025年4月10日的《拨款回传草案》标注为"决策前版本"，明确标明不得传播。根据其措辞，拟议的拨款额度"体现了使各机构能够以最具成本效益的方式履行法定职责所需的改革"，同时承认"为达成本草案所列拨款额度，必须作出诸多艰难决策"。《华盛顿邮报》已核实该草案真实性，但白宫及相关机构尚未发布正式确认声明。

在《预算回拨草案》中，特朗普政府提议削减联邦卫生部门近三分之一的预算。主要通过取消特定项目，并将各类卫生安全相关机构整合至新设立的"健康美国管理局"（AHA）下实现，该机构将由卫生部长小罗伯特·F·肯尼迪负责监管。

可能受影响的机构包括美国消费品安全委员会（CPSC）。该委员会是1972年尼克松政府时期由国会通过《消费品安全法》（CPSA）设立的独立两党制监管机构，其职责是保护公众免受消费品引发的不合理伤害或死亡风险。 根据重组提案，CPSC的职能与人员将并入部长直属办公室新设的"消费品安全助理部长"职位。草案同时提出削减行政及支持职能经费，称相关职责可由部长直属办公室现有人员承担。CPSC报告显示其2024财年总预算为1.743亿美元。 其2025财年运营计划（最后修订于2025年2月25日）要求在持续决议水平下拨款1.51亿美元，在总统提案预算下拨款1.8305亿美元。相比之下，部长直接办公室2025财年预算为1520万美元。拟议重组对这些拨款的影响尚不明确。

美国消费品安全委员会下一步将采取什么行动？

美国消费品安全委员会（CPSC）的未来仍不明朗。该委员会是通过国会立法设立并赋予权力的独立机构。鉴于历史上唯有国会拥有设立和撤销独立机构的权力，这份《权限移交草案》引发了质疑：行政部门是否真正具备实施其提案所需的法定权限。

《消费品安全法》于1972年授权成立美国消费品安全委员会（CPSC），该机构的职权范围又在2008年通过《消费品安全改进法案》（CPSIA）得到扩展。 传统上，这些立法本应使CPSC免受行政部门单方面干预。然而，这份《权限下放草案》结合近期多项行政命令，昭示着削弱监管机构独立性的意图，并主张实施超出历史惯例的行政监督。这些举措引发宪法层面的质疑，尤其涉及行政与立法部门之间的权力分立问题。

这些举措很可能引发重大法律挑战。但鉴于最高法院曾审查并推翻过相关判例，这些挑战未必能成功。 值得注意的是，最高法院近期已暂停执行下级法院关于恢复格温·威尔科克斯在国家劳资关系委员会职务的裁决，该案尚待最终裁定。威尔科克斯的免职引发了对《汉弗莱执行官诉美国案》（295 U.S. 602 (1935)）的质疑——该里程碑式判例曾限制总统免职独立机构官员的权力。 该先例如今可能面临风险。特朗普政府在答辩状中明确表态："宪法第二条将'行政权力'——'全部权力'——授予总统一人。"

简而言之，美国消费品安全委员会（CPSC）可能面临重组的可能性无法排除。若实施草案中提出的改革方案，这将标志着政府对CPSC等独立机构加强行政监督的重要一步。