过去一年间，生产、进口、分销及销售含纽扣电池和硬币电池的消费品（或计划含此类电池的产品）的企业，持续适应《里斯法案》及美国消费品安全委员会（CPSC）相应执法行动的要求。[1]
2022年8月由国会通过的《里斯法案》旨在保护儿童及其他消费者免受吞食纽扣电池或硬币电池的危害。[2]里斯法案适用于《消费品安全法》(CPSA)定义的"消费品"，[3]要求2024年3月19日及之后生产或进口的含纽扣电池或硬币电池，或设计需使用此类电池的产品必须遵守。[4]该法案要求主要分为两类：(1) 产品本体及包装的标签要求；(2) 涉及产品电池固定方式的"性能要求"。[5]相关法案解读详见此处，常见问题解答参见此处。
如下所述，过去一年里关于里斯法案出现了几个反复出现的核心议题。凡是生产、进口、分销或销售使用纽扣电池和硬币电池的消费品的企业，应立即采取行动确保其产品符合相关法规要求。
里斯法案违规行为已引发美国消费品安全委员会的多份报告及召回事件
美国消费品安全委员会将遵守《里斯法案》作为首要任务。与联邦政府其他部门近月来放松执法的做法不同，该委员会始终致力于确保《里斯法案》的落实。[6]
迄今为止，违反里斯法案已导致多起召回事件，涉及各类产品，包括婴儿秋千、枪支配件、"智能"露台门以及潜水式RGB LED灯。引发召回的违规行为五花八门，例如未能妥善封装电池导致儿童可接触电池，以及/或未在产品本身或其包装上标注必需标签。 许多此类召回同时涉及性能缺陷与标签违规问题。
企业一旦发现可能违反或未遵守里斯法案的情况，应立即向美国消费品安全委员会（CPSC）报告。报告任何潜在违规行为符合《消费品安全法》第15(b)条规定的所有制造商、分销商、进口商和零售商的义务——即当消费品不符合适用安全要求（如里斯法案）时，必须履行报告义务。[7]
在某些情况下，合规可能难以实现。
里斯法案对含有纽扣电池或硬币电池的消费品（无论电池是否随附或单独销售）制定了严格的标签和性能要求。[8]这些要求可能需要投入大量时间、资金及其他资源才能确保合规。
1. 标签要求
关于标签要求，《里斯法案》规定受管制品的包装和产品本体均须进行精准标注（存在有限例外）。[9]符合要求可能需要对受管制品的包装进行重大改造以添加强制性警示标签，甚至需要调整受管制品的生产工艺以在产品本体上添加警示标识。 若受规管产品与纽扣电池或硬币电池一同销售（即含电池销售），而非单独销售不含电池的产品，则适用更严格的要求。[10]
美国消费品安全委员会（CPSC）近期针对苹果AirTags产品违反里斯法案标签要求的执法行动，堪称标签监管的典型案例。[11]在宣布与苹果达成协议的新闻稿中，CPSC指出苹果已对产品本体及包装进行修改以显示必要警示标识，并采取进一步措施对已售给消费者的不合规产品实施整改。[12]该机构在新闻稿结尾重申：制造商、进口商、分销商及零售商必须立即向CPSC报告不合规产品。[13]
2. 性能要求
里斯法案还包含若干“性能要求”，其中规定含有纽扣电池或硬币电池的消费品必须确保电池在电池仓内固定稳固，使其在合理可预见的正常使用或误用情况下不会暴露或脱落，从而最大限度降低误食风险。[14]例如，受规管产品必须能够承受直接施加的特定力度或张力，并能经受特定高度的跌落测试，且电池在整个过程中均不得脱离电池仓。[15]最佳合规实践通常包括与第三方测试实验室合作以确认产品合规性。 若此类测试发现已进入流通渠道的受管制产品不符合里斯法要求，则可能触发《消费品安全法》规定的向美国消费品安全委员会报告义务。[16]
这对我的业务意味着什么？
所有生产、进口、分销或销售含纽扣电池或硬币电池消费品的企业，都应将遵守《里斯法案》作为首要任务。 涉及生产、进口、分销或销售相关产品的企业应立即采取行动确保产品合规，包括适时咨询专业法律顾问，并履行向美国消费品安全委员会（CPSC）报告任何不合规产品的义务。此外，合规工作还要求企业与供应商协调配合，将这些要求纳入年度合规审查或审计流程，以识别并纠正任何合规缺口。
[1]纽扣电池或硬币电池及含此类电池的消费品安全标准，16 C.F.R. § 1263 (2023)。
[2]里斯法，美国法典第15编第2056e条。
[3] 参见《消费品安全 法》第15编第2052(a)(5)条，该条款将"消费品"定义为"任何物品或其组成部件，其生产或分销目的为：(i) 供消费者在永久或临时家庭住所、学校、娱乐场所或其他场所内或周边使用； 或(ii)为消费者在永久性或临时性家庭住所、学校、娱乐场所等环境中进行个人使用、消费或享受而生产或分销的物品"，并规定有限豁免情形。
[4] 参见《里斯法案》注释，15 U.S.C. § 2056e（若产品符合以下条件即受《里斯法案》管辖："[1] 属于消费品；[2] 含有或设计用于使用一种或多种纽扣电池或硬币电池，无论此类电池是否需由消费者更换，亦无论其随产品附带或单独销售"）；另见 《联邦法规汇编》第16编第1263 .2条。
[5] 参见《纽扣电池与硬币电池业务指南》，美国消费品安全委员会，https://www.cpsc.gov/Business–Manufacturing/Business-Education/Business-Guidance/Button-Cell-and-Coin-Battery。
[6] 参见召回 与产品安全警告，美国消费品安全委员会，https://www.cpsc.gov/Recalls。
[7]《消费品安全法》，《美国法典》第15编第2064(b)(2)条。
[8]《里斯法》注释，15 U.S.C. § 2056e；另见16 C.F.R. 1263.2。
[9] 参见 《联邦法规汇编》第16编第1263 .3条 、第1263.4条（2023年版）。
[10]里斯法案第3条对纽扣电池或硬币电池本身的销售提出了进一步要求——具体而言，此类电池的销售包装必须符合《防毒包装法案》（PPPA）。 参见《纽扣电池与硬币电池商业指南》，美国消费品安全委员会，https://www.cpsc.gov/Business–Manufacturing/Business-Education/Business-Guidance/Button-Cell-and-Coin-Battery；另见《联邦法规汇编》第16编第1700.15条（《防毒包装法》实施细则）。
[11]美国消费品安全委员会与苹果公司达成协议，加强电池误食风险警示以保护儿童安全；苹果公司采取行动解决AirTags标签违规问题，消费品安全委员会， https://www.cpsc.gov/Newsroom/News-Releases/2025/CPSC-Secures-Agreement-with-Apple-for-Enhanced-Warnings-to-Protect-Children-from-Hazards-of-Battery-Ingestion-Apple-Takes-Action-to-Address-Labeling-Violations-on-AirTags。
[12] 同上。
[13] 同上。
[14]《联邦法规》第16编第1263.1(a)条、第1263.3条（2023年）。
[15] 参见同上。
[16]《消费品安全法》，《美国法典》第15编第2064(b)(2)条。
