美国司法部反垄断司（"司法部"）与联邦贸易委员会（"联邦贸易委员会"）于2025年9月宣布，在推进特朗普总统《减少反竞争性监管壁垒行政命令》（"第14267号行政命令"）的工作中，已确定超过125项"反竞争性法规"纳入审查范围。 该九月报告为初步评估，相关机构仍在持续评估是否应将更多法规纳入废除范围。此次审查期为企业提供了良机，既可识别阻碍其竞争能力的争议性法规，亦可向监管机构积极建言。那些曾受益于有利监管机制的企业，应立即采取行动评估法规变更的潜在影响，并主动强化自身竞争能力。
特朗普政府放松监管的努力
行政命令14267要求联邦机构与联邦贸易委员会主席及司法部长协商，审查下列法规：
(i) 建立或促成事实或法律上的垄断；
(ii) 为新市场参与者设置不必要的准入壁垒；
(iii) 限制竞争实体之间的竞争，或具有限制竞争实体之间竞争的效果；
(iv) 制定或协助制定不合理限制竞争的执照或认证要求；
(v) 不必要地加重该机构的采购流程负担，从而限制企业参与采购竞争的能力；或
(vi) 以其他方式对自由市场的运作施加反竞争限制或造成扭曲。
根据第14267号行政命令，联邦机构须在2025年6月18日前完成以下工作：识别此类法规，并由机构负责人提出撤销或修改该法规的建议；若机构未提议撤销或修改，则需对"设计上具有反竞争性"的法规提供合理依据。
尽管待审的125项法规清单尚未公开，联邦贸易委员会主席安德鲁·弗格森已向 管理和预算办公室提交初步报告及建议，重点 提出四项关键提案：包括（1）要求交通部废除给予社会经济弱势群体合同优先权的法规； (2) 教育部门修订允许高校将教材及用品费用纳入助学金覆盖学费的法规； (3) 消费者产品安全委员会应继续审议其要求台式锯必须采用手指检测技术的拟议规则，因该规则系由该技术专利持有者提出；(4) 农业部林务局应修改其放牧许可要求手册，消除新牧场主进入市场的准入壁垒。弗格森主席在信函中同时表明，联邦贸易委员会计划通过补充建议完善其初步报告。
尽管联邦贸易委员会主席弗格森指出的法规目前正由管理和预算办公室（OMB）进行审查，但第14267号行政命令仅要求OMB主任就相关建议进行磋商，并判定其是否应纳入依据第14219号行政命令（《确保合法治理并实施总统"政府效率部"放松管制倡议》）设立的"统一监管议程"。 联邦贸易委员会或司法部提交的所有建议最终将由行政办公室审核，而是否对所列法规采取行动的决定权在于总统——其通过行政管理与预算局、司法部长、经济政策总统助理及负责该法规的实质性机构行使职权。由于政府停摆导致众多政府雇员仍处于强制休假状态，该流程可能出现延迟。 即便管理和预算局推进建议并将其纳入减规议程，相关变更亦无法立即生效，因各机构须遵守《行政程序法》。 此外，国会将就废除或修订法规的努力表达立场。例如，2025年9月30日，众议员杰罗德·纳德勒（纽约州民主党籍）要求行政管理和预算局公布联邦贸易委员会与司法部认定为反竞争的法律法规完整清单，强调该过程需保持透明度。
反垄断司的其他举措
反垄断司已启动其他符合第14267号行政令目标的举措。2025年3月，该司成立了反竞争法规工作组，旨在废除其认定的阻碍自由市场竞争的法律法规，重点关注住房、交通、食品与农业、医疗保健及能源市场领域。
2025年4月，反垄断司助理司法部长盖尔·斯莱特在就任后的首次反垄断演讲中指出，支撑"美国优先反垄断"的核心价值包括"保护个人自由免受政府与企业暴政的侵害"（包括"强制性垄断权力的暴政"），以及 "对扼杀而非促进竞争、从而削弱经济机遇的监管保持清醒警惕"。斯莱特助理部长进一步阐明，在"矫治市场弊病"时，应优先选择诉讼而非监管手段。
最近，在2025年9月26日，反垄断司与农业部签署了一份谅解备忘录（"MOU"），旨在加强两部门在饲料、设备及其他农业相关产品事务上的沟通与协调，以维持具有竞争力的供应链和消费者价格。
行业影响与机遇
尽管尚未公布正在审查的法规完整清单，但弗格森主席的信函提供了重要线索：拟废除或修订的诸多法规很可能既符合特朗普政府反垄断执法目标，也契合政府既定的优先事项。 尤其值得关注的是，那些被政府视为偏袒既有市场主体而非消费者或新进入者的法规，以及给予特定群体优惠或保留机会的政策——当此类优惠与政府终止多元化、公平与包容（DEI）计划的承诺相冲突时——可能成为此次审查的重点对象。
针对性法规很可能影响广泛的行业领域。可能受到特别审查的领域包括住房、交通、食品与农业、医疗保健、能源以及政府采购项目——这与反垄断司反竞争法规工作组确定的优先事项及其他已公布的举措相一致。
主席弗格森将他9月提交给管理和预算局的报告描述为"初步回应"，该报告仍需持续审议和完善。联邦贸易委员会和司法部正继续与联邦机构合作，识别反竞争性法规，并计划未来发布补充报告，提出修改或废除此类规则的进一步建议。 这一进程为企业创造了宝贵的持续机会，使其能够识别那些被认为损害竞争或设置不必要市场准入壁垒的问题法规。联邦贸易委员会和司法部已表明，在此次放松监管审查期间，他们仍将积极听取市场参与者的意见。 特别是那些认为特定监管框架限制其竞争能力的企业，可利用此窗口期推动变革——既可在审查阶段直接向监管机构建言，也可在后续联邦法规修订必经的正式公示征询环节发声。通过早期介入并提供清晰的竞争影响分析，企业将能积极参与塑造未来监管格局，促进公平竞争并减轻不必要负担。
在整个过程中，企业必须始终全面遵守所有现行法规，即使那些被标记为可能废止的法规也不例外。被列入"审查清单"可能意味着优先级调整，但并不免除法律义务。在正式废止前，法规仍具强制效力，过渡期间的违规行为仍可能导致代价高昂的执法行动、巨额罚款及声誉风险。
与此同时，那些在DEI计划或"保留份额"项目中享受优惠待遇的企业，应当着手为潜在的政策调整做好准备。同样，目前作为既有企业享有优待地位的公司也应预见到，某些壁垒的消除可能为新竞争者打开市场大门。立即着手评估潜在影响，将有助于企业适应不断变化的市场动态，并把握即将到来的机遇。
富乐律师事务所持续关注此次监管改革进展，将在确定拟废止的具体法规后发布后续通知。对于有意与竞争监管机构合作以识别更多待废止或修订法规的企业，本所可协助其完成相关流程。
