人口贩运已不再被单纯视为针对暗中活动的贩运者的刑事司法问题。它日益成为企业责任问题,对于明知或鲁莽地从贩运活动中获利的企业,将产生重大的法律、财务和声誉后果。
《贩运受害者保护再授权法案》(TVPRA)于2000年首次颁布,旨在赋予美国政府打击性贩运和劳工贩运的有力工具。随着时间推移及以受害者为中心的理念发展,该法案已逐步修订,为受害者开辟了向第三方(包括企业、特许经营商及物业所有者)寻求民事救济的途径——这些主体的行为助长或纵容了贩运活动。
政府的讯息很明确:追踪资金流向
近期执法行动凸显了联邦政府的强硬立场。2024年12月,司法部宣布与现已关闭的Backpage.com网站达成2.15亿美元民事没收和解协议。检方追溯发现,被没收资产主要来源于该网站通过性交易广告牟取的非法利润,这些广告助长了性贩运活动。
重要的是,司法部并未止步于没收资产。它建立了正式的减免程序,允许那些通过Backpage广告遭受剥削的人士,直接从被扣押资金中寻求经济补偿。对受害者而言,这不仅具有象征意义,更是获得赔偿的切实途径。
执法力度持续加强。本月早些时候,司法部与国土安全部联合发布新闻稿,联邦政府领导层重申将加大对人口贩运案件的调查和起诉力度。司法部长潘姆·邦迪强调,政府致力于扩大起诉范围,并鼓励公众举报人口贩运活动。公告重点指出:
- 与贩运网络相关的刑事定罪
- 一宗涉及强迫劳动的150亿美元民事没收诉讼
- 联合特遣队阿尔法行动的扩大,旨在打击威胁国家安全和公共安全的跨国走私与贩运组织
企业必须明确认识到:打击人口贩卖的执法力度正在加速加强,行动更加协调一致,且重点转向经济领域。
民事责任:企业面临最大风险的领域
除刑事起诉和没收财产外,《人口贩运受害者权利法案》在民事诉讼领域提供了最具威力的法律工具之一。该法案允许人口贩运受害者不仅可对直接实施者提起民事诉讼,还可对任何明知参与贩运活动而从中获利的人员或实体提起诉讼——前提是被告知晓或理应知晓贩运行为正在发生。
该标准已将酒店及接待行业置于严峻考验之中。
受害者越来越多地指控酒店通过出租房间助长人口贩卖活动而获利,同时却对明显迹象视而不见或置之不理——例如反复现金支付、无行李长期住宿、过度索要床单、明显受虐痕迹,或客人受第三方控制等情况。法院已明确指出,故意视而不见不能作为辩护理由。
财务风险已非投机性问题。2025年,联邦陪审团对联合酒店及其业主作出4000万美元的判决,这是《反人口贩卖保护法》实施以来首次针对酒店的民事陪审团判决,也是迄今为止金额最高的贩运人口民事赔偿。该判决已彻底改变了原告律师事务所评估酒店业被告的方式,以及保险公司评估风险的标准。
这对幸存者意味着什么——对酒店业又意味着什么
对人口贩运幸存者而言,这些进展意义重大。《人口贩运受害者保护法》不仅为他们提供了寻求正义的途径,更使他们能够向真正拥有财力资源的实体获得实质性赔偿。民事诉讼已成为揭露制度性缺陷、记录漠视模式并推动体制变革的有力工具。
对于酒店、特许经营商和酒店企业而言,信息同样严峻:被动合规已远远不够。仅存在于纸面上的培训模块,或从未执行的政策,都经不起监管机构、陪审团或公众的审查。
为何内部调查已非可有可无
发现潜在人口贩运迹象,或收到员工、客人或执法部门投诉的酒店企业,必须将这些报告视为法律转折点。及时开展结构完善的内部调查可:
- 确定是否存在人口贩运指标且被忽视
- 识别培训、升级或监督中的失效环节
- 在诉讼或政府调查发生前保留证据
- 展示为预防和补救损害所做的善意努力
- 减轻民事责任风险、惩罚性赔偿及声誉损害
关键在于,内部调查还具有更广泛的意义:它们保护人们。当调查工作得当,就能打断贩运活动,保护弱势群体,并强化一种重视员工举报的文化氛围。
前进之路
酒店及酒店特许经营商应立即采取措施重新评估其电视节目权利协议(TVPRA)风险敞口,具体包括:
- 实施针对现实风险情境量身定制的、以受害者为中心的强有力政策
- 开展有意义且定期的员工培训,超越形式主义的应付了事
- 建立明确的升级和报告机制
- 审计既往事件、投诉及执法互动
- 在出现警示信号时,聘请经验丰富的法律顾问开展享有保密特权的内部调查
可否认的时代已经结束。根据《电视节目责任法》,不作为本身就可能成为证据。