
据2025年6月12日对边境事务主管汤姆·霍曼的采访¹称,“工作场所执法行动将大幅扩大”。
自2025年6月8日起,国民警卫队进驻加利福尼亚州洛杉矶市和圣安娜市,为联邦人员及建筑物提供安保。此举系因美国移民与海关执法局(ICE)逮捕涉嫌非法滞留美国人员后引发的抗议活动。 此前ICE已开展多起大规模突袭行动,包括在佛罗里达州立大学校园附近建筑工地实施的突袭,以及其他持续进行的执法行动。
这对雇主意味着什么?
在全国范围内,移民与海关执法局(ICE)正积极向建筑公司、工厂、酒店餐厅等接待场所以及农业企业等各类企业发出检查通知书(NOI),要求其提供I-9表格及其他关键雇佣记录。 然而,根据特朗普政府的指示,一名高级ICE官员于6月12日下令"暂停"行动,要求ICE特工"暂缓所有针对农业(包括水产养殖和肉类加工厂)、餐馆及运营中酒店的工作场所执法调查/行动"。尽管政治决策者可能持续调整执法优先级,但作为雇主,您绝不希望在收到《意向通知书》时措手不及。若您的企业收到此类通知,或希望提前做好准备,接下来该如何应对?
通知法律顾问,收集相关记录,并向移民与海关执法局提交材料。
一份意向通知书(NOI)允许移民与海关执法局(ICE)审核公司的文件,以确认所提交表格是否符合联邦就业资格核查法规。雇主仅有三天的营业日期限作出回应,若无法满足该期限,ICE可能批准(也可能不予批准)短期延期。雇主应着手整理现有记录,提供系统化的答复。公司收到意向通知书后应采取以下措施:
- 收到意向通知书后,请立即通知法律、人力资源、合规部门及高层管理人员。法律顾问可指导应对措施,确保文件规范整理并提交,并协助识别及化解潜在问题。
- 核查每份I-9表格的完整性和准确性。在企业向ICE提交的原始I-9表格中,您不得修改、销毁或遗漏任何内容,但可单独更正发现的错误,并在更正处注明日期并签名——但此类操作必须在律师指导下进行。您还可另行编制已识别错误的记录清单,以便企业在向ICE提交材料后,在法律顾问指导下采取单独的补救措施。
- 请务必不要篡改、销毁或遗漏通知书中要求的任何记录。请注意,送达通知书通常是针对公司本身进行合规调查的第一步——包括刑事调查——以确保其遵守联邦移民法和刑事法规。
- 若您通过专业雇主组织(PEO)、人力资源公司或其他第三方供应商收集、核验及保管I-9文件,务必了解向PEO索取文件副本所需的流程、程序及时间节点。即使合同明确规定PEO人员不属于贵公司雇员,使用PEO服务仍可能导致回应NOI时出现复杂问题。 因第三方延误导致未能在规定时限内回应NOI,事后可能不构成合理理由。雇主在收到NOI前就应审慎评估:是否合理委托第三方PEO处理I-9合规事务?需注意的是,此类委托并不能免除雇主在法定时限内履行合规义务的责任。 至少应考虑与PEO公司共同保留对企业I-9表格数字存储位置的访问权限。
发布诉讼保留令并保存所有相关文件
将NOI视为ICE启动调查的开端。因此,应立即发布诉讼保留令(若使用专业法律顾问,需同时通知其执行)。严禁销毁、篡改或倒填日期任何记录。务必确保企业妥善保存关键文件、电子邮件及短信,以便全面掌握案件情况,并在必要时为企业提供有效辩护。
为移民与海关执法局的后续行动做好准备
审计结束后,美国移民与海关执法局(ICE)可能依据联邦搜查令对贵公司进行搜查,并可能采取其他措施,例如发出《可疑文件通知书》、《技术或程序失误通知书》或其他行政措施。请做好准备,在指定期限内在法律顾问协助下作出回应。
整理好您的移民事务
请花点时间审视您的招聘流程,思考如何最好地保护您的企业。无论审计结果如何,移民与海关执法局(ICE)往往会再次来访,因此请利用《通知书》(NOI)来完善您的移民事务:
- 审查I-9表格、工资记录、E-verify记录、人事档案、培训材料及现行政策,以便您了解移民与海关执法局(ICE)在审核您的文件时所关注的内容。
- 考虑自行开展内部审计(即使在收到意向通知书之前)。
- 对人力资源人员进行再培训,使其掌握确保遵守美国就业法律的正确方法。
- 考虑实施符合规定的电子I-9软件系统,同时需知晓某些系统并不符合法律要求。
- 请考虑注册E-Verify系统。
- 定期监督国土安全部撤销特定国家公民身份及工作许可的决定。
若工作许可到期或被撤销,雇员将丧失在美国工作的资格。 例如,2025年6月12日,美国国土安全部宣布正向所有获准进入美国并持有工作许可的古巴人、海地人、尼加拉瓜人和委内瑞拉人发送邮件,要求其立即离境。3雇主若雇佣此类员工,需确定是否存在其他途径使其合法留任,或必须终止雇佣关系。 反之,若决定拒绝雇佣"外国人",则构成国籍歧视,此类违法行为应予以规避。若怀疑企业雇佣了不符合美国工作资格的人员,应咨询法律顾问,商讨如何处理该雇员的雇佣关系,以及是否采取非常规措施——主动向移民与海关执法局(ICE)或司法部披露情况。
更多信息请参阅以下福里出版物:
若您对ICE意向通知书或相关主题有疑问,请联系本文作者或您的富乐律师事务所律师。
[1]https://www.semafor.com/article/06/12/2025/trump-will-target-us-employers-in-next-phase-of-immigration-crackdown-homan-says
[3]https://www.dhs.gov/news/2025/06/12/dhs-issues-notices-termination-chnv-parole-program-encourages-parolees-self-deport