美国环保署批准得州第六类注入井管辖权：简化碳捕获与气候行动

在环境政策与能源创新领域的一项重大举措中，美国环境保护署（EPA）已提议批准得克萨斯州自主管理其第六类地下注入井项目的申请。这项于2025年6月9日公布的决定，标志着该州乃至全美加速推进碳捕获与封存（CCS）工作的关键一步。[1]

美国环保署公告结果 

美国环保署的提案将授予得克萨斯州颁发第六类井许可的权限——这类专用地下注入井用于将二氧化碳（_CO2）深埋地底。这些井是碳捕获与封存（CCS）技术的基石，该技术通过捕获工业源和发电厂排放的_{二氧化碳，将其}封存_于地下，从而阻止其进入大气层。

根据《安全饮用水法》（SDWA），美国环保署通常负责监管此类水井的许可审批。但各州若能满足严格的联邦标准，可申请"优先权"——即自行管理许可审批流程的权利。由德克萨斯州铁路委员会主导的申请现已获得环保署初步批准，最终决定尚待最终法规出台。

简化许可审批流程，增强投资者信心

该决定一旦最终敲定，其最直接的效益之一便是预计将缩短碳捕获与封存项目的许可审批时间。在联邦监管下，六类井的许可审批流程常因效率低下且繁琐而饱受诟病，有时甚至耗时数年。通过将审批权移交德克萨斯州——该州在管理本州其他类别地下注入井方面拥有数十年经验——预计审批流程将显著提速。

这项简化措施对于吸引私人投资至关重要。碳捕获项目属于资本密集型项目，需要长期规划。随着德克萨斯州即将自主管理其第六类项目，企业和投资者可望获得更快的审批、更精准的时间表以及更可预见的监管结果。

碳捕获与封存的催化剂？

美国环保署的举措或许不仅是行政层面的调整——它可能成为推动碳捕获与封存技术更广泛应用、促进得州井场空间更高效利用的催化剂。 参与碳捕获与封存（CCS）的企业可申请税收抵免，_每捕获一吨_二氧化碳可获17至180美元补贴。[2]但投资者仍需审慎行事：尽管政府已采取措施简化许可审批流程并降低监管壁垒，2026年联邦预算却削减了多项碳捕获相关资金计划，可能削弱部分项目的财务可行性。[3] 

得克萨斯州作为能源生产和地质储存潜力的双重领导者，在扩大碳捕获与封存（CCS）规模方面具有独特优势。该州广袤的地下构造——尤其是咸水含水层和枯竭的油气储层——为长期_二氧化碳储存提供了理想条件。 通过赋予得州主导权，美国环保署或将为新一轮CCS项目铺平道路。这可能包括改造现有发电厂、支持工业脱碳，甚至推动直接空气捕获（DAC）技术——该技术可直接从大气中清除_二氧化碳。然而，这些努力能否长期成功，关键在于财政激励措施能否与监管动能同步推进。

合作联邦主义的实践

美国环保署的决定也体现了更广泛的"合作联邦主义"理念，即联邦与州政府携手实现共同目标。署长泽尔丁将此举定位为回归该原则，强调得克萨斯州等州最适合管理本州环境项目。

该方案已在得克萨斯州获得两党支持，联邦及州政府官员均对此决策表示赞赏。此举还为其他寻求对VI类井实施优先监管的州树立了先例，有望加速碳捕获与封存技术在全国范围内的推广应用。

展望未来

尽管美国环保署的提案尚未最终定案，但这标志着一个重要里程碑。接下来将进入公众意见征询阶段，该机构将在征询结束后发布最终法规。若获批准，得克萨斯州将加入日益扩大的州级监管行列，对第六类水井的许可审批拥有完全管辖权，这与该州对现有第一至第五类水井的管理权限相仿。

这一进展可能推动碳捕获与封存技术在全美范围内的快速普及，不仅限于得克萨斯州，随着美国环保署持续向各州下放监管权限，此类变革有望加速项目推进进程，增强投资者信心，并为实质性气候行动奠定更坚实的基础。

[1]https://www.epa.gov/newsreleases/epa-proposes-approve-texas-application-administer-class-vi-underground-injection-well

[2]https://www.rrc.texas.gov/about-us/faqs/oil-gas-faq/class-vi-wells-in-texas/

[3]https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/05/Ending-the-Green-New-Scam-Fact-Sheet.pdf