《一项宏大而美好的法案》于2025年7月4日由特朗普总统签署生效,该法案将为政府持续严格执行移民法律的行动提供资金支持。制造业、医疗保健业、酒店业、建筑业及农业领域的企业应关注移民执法方面新增的重大拨款,并立即采取具体措施评估和应对其日益增大的法律风险。
移民相关支出分配
该法案的支出分配完全符合特朗普政府在移民执法方面的优先事项。众议院司法委员会在2025年5月19日的新闻稿中估计,该法案将为"每年至少100万次遣返、1万名新增移民与海关执法局(ICE)人员,以及足以维持日均10万外籍人士收容规模的拘留设施"提供资金。 具体而言,该法案拨款1700亿美元用于移民执法,其中750多亿美元分配给移民与海关执法局(ICE),460多亿美元拨给海关与边境保护局(CPB)——后者曾协助逮捕非法务工人员。
对大型企业的影响
这些增加的移民相关支出拨款很可能对某些公司及其法律责任产生直接影响。就在上个月,边境事务主管汤姆·霍曼曾表示"工作场所执法行动将大规模扩大"。该法案的支出拨款为他的承诺提供了实质资金支持。 在法案签署生效后的CBS专访中,霍曼表示对"拨款数额感到满意",并称该法案是"改变游戏规则的转折点"——充足资金将使移民海关执法局(ICE)得以强化执法力度。
由于人员配置和审计基础设施的加强,企业应预期将面临更频繁且更严厉的I-9表格检查与审计通知。这些审计可能导致企业因使用虚假文件、明知故雇佣无证员工及其他联邦罪行而受到调查和刑事起诉,同时还可能面临民事处罚。此外,若企业被查明明知故雇佣无证工人,其联邦合同资格将被取消。 雇主亦不可通过第三方或临时机构规避责任。
尽管某些企业(包括所有联邦承包商)必须使用电子就业资格验证系统(E-Verify),但部分立法者正推动扩大该系统的强制使用范围。E-Verify系统存在某些漏洞,因此使用该系统的雇主可能面临招聘延迟加剧、误报增多或因系统错误或匹配失误导致的错误解雇等问题。尽管该系统由政府托管,但并不能保证雇主"免于起诉"。
最后,若司法部对企业场所执行刑事搜查令,企业将极难找到合格且合法的替代员工来维持运营。除直接执法外,雇佣大量非法劳工的雇主(无论是否知情)可能被迫实施大规模裁员,导致生产严重放缓。 雇主还需应对劳动力供给减少的局面,尤其在农业、建筑等关键行业,这可能迫使雇主制定额外招聘激励措施并提高薪资水平。
应对风险
为应对这些风险,企业应考虑增聘专业人力资源和法律团队,以处理复杂的移民及工作许可问题。企业应制定关于I-9表格流程的政策和程序,并对参与招聘流程的员工进行充分培训,使其熟知相关政策和程序。
此外,鉴于收到检查通知及现场检查的风险加剧,雇主应审慎地更频繁地对I-9表格文件进行内部审核。雇主应考虑采用或升级电子I-9表格系统,以便更好地追踪文件记录,并在收到传票或检查通知时及时提交文件。企业还应实施电子追踪系统,以监控即将到期的工作许可。
最重要的是,企业应制定明确的政策和程序,以应对类似近期佛罗里达州塔拉哈西市和 加利福尼亚州卡马里洛市附近发生的移民执法突袭行动,从而最大限度降低此类行动对其劳动力和生产的影响。位于洛杉矶、旧金山、纽约和迈阿密等所谓"庇护城市"管辖区域内的制造、医疗、酒店、建筑和农业等易受冲击行业的企业,应立即采取行动。
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