根据《美国法典》第42编第4081(a)条[1]，联邦紧急事务管理局（FEMA）有权通过"自行承保计划"（WYO）授权私营保险公司销售国家洪水保险计划（NFIP）保单。 根据《联邦法规汇编》第44卷第62.23条，WYO公司"可通过其自有财产保险业务线向投保人提供洪水保险保障"。此类WYO公司包括"任何经正式授权参与[NFIP]的保险公司"，以及下列类型的保险机构："公共实体风险分担组织、地方政府协会、州级行政区划协会、州政府支持的市政联盟，以及其他为公共实体建筑提供保障的政府间风险分担池"。
第62.23条进一步规定：“怀俄明州保险公司或其他保险公司签订的协议……必须采用标准协议的形式和实质内容，标题为《财务援助/补贴协议》”（以下简称《协议》）。 该协议详细列明了怀俄明州保险计划的补偿指标，包括对怀俄明州保险公司的运营及管理费用预扣，以及代理人和经纪人佣金费率（参见第四章：损失成本、费用、费用报销及保费退还）。
根据第62.23条规定，“每年，在[安排]生效日期至少六个月前，联邦应急管理局（FEMA）必须在《联邦公报》上公布并向怀俄明州公司提供订阅或重新订阅[安排]的条款。” 根据该流程，FEMA已发布2026财年FASA，该协议将于2025年10月1日生效（下称"2026年协议"）。[2]2026年协议对2025财年协议（下称"2025年协议"）的补偿条款进行了如下修订：[3]
- 关于“保险”与“经纪人”的补充说明（贯穿第四条全文）：联邦应急管理局（FEMA）通过在“代理人”一词前添加“保险”进行澄清性修订，此处特指“持有执照的保险专业人士，其销售财产险与洪水险，并与 [怀俄明州]公司签订代理合同的持牌保险专业人士时，在"代理"一词前添加"保险"字样，以区别于本协议中提及的其他类型'代理'（如'财务代理'、'客户服务代理'及'直接服务代理'）"。 此项修改体现在第四条A款及第四条B款2项中，FEMA明确指出保险代理人及经纪人的佣金由怀俄明公司承担，且怀俄明公司15%的佣金保留金适用于"代理人"与"经纪人"两类主体。 第四条E款第3项a点亦体现了此定义：FEMA特别增补"经纪人"一词，旨在"根据《美国法典》第42编第4081(c)条，明确不会向[怀俄明]公司偿付因涉及经纪人过失、错误或疏漏的诉讼所产生的损害赔偿及辩护费用判决"。
- 财产险行业数据来源变更（第四条B款第1项）：联邦应急管理局（FEMA）将"用于获取财产/意外险行业数据（以计算运营及管理费用）的参考来源，从A.M. Best公司变更为美国保险监管官协会（NAIC）"，因为"A.M. Best的数据源自NAIC"，且"此举将使FEMA能够直接使用从原始来源获取的最新可用数据"。
- 关于未应诉及/或未撤诉不予报销的说明（第四条E款3项g-h项）：联邦应急管理局（FEMA）在其诉讼费用报销与支付限制中新增两类条款。 此举旨在"明确当[WYO]公司被裁定缺席判决，或未能及时将州法院案件移送联邦法院审理时，FEMA将不予报销其诉讼赔偿金、判决赔偿金及辩护费用"。 新增条款为："g. 当[怀俄明州]公司未对诉讼作出回应且被裁定缺席；或h. 当[怀俄明州]公司未能及时将州法院案件移送至联邦法院。"
请注意，以上内容仅概述了对第四条（涉及损失成本、费用、费用报销及保费退还）所作的修订，并未涵盖2026年安排的所有变更。如需查阅完整修订清单，请参阅2026年安排文本及/或本更新说明脚注中提供的修订对比文件。
[1]《美国法典》第42编第4081(a)条规定如下：“(a) 服务与设施的合同签订。 在执行本分章规定的洪水保险计划时，管理人获授权可签订任何合同、协议或其他适当安排，以便在商定条款和条件下，不时利用任何保险公司或其他保险人、保险代理人及经纪人、保险理算组织的设施与服务； 此类合同、协议或安排可包含支付适用运营成本及补贴的条款，具体标准参照本编第4018条规定的附表所列设施与服务费用标准。"
[2] 参见：https://agents.floodsmart.gov/sites/default/files/media/document/2025-07/FY-2026-financial-assistance-subsidy-arrangement.pdf
[3]2026版《联邦资产服务公告》包含一份变更摘要页，但为便于分析，我们已准备好2026版与2025版《联邦资产服务公告》的修订对比文件：https://www.foley.com/wp-content/uploads/2025/08/Redline-FY-2025-financial-assistance-subsidy-arrangement-and-FY-2026-financial-assistance-subsidy-arrangement-1.pdf
