白宫下令成立特别工作组调查食品行业

上月，我们曾报道美国司法部（"DOJ"）正加强农业领域的反垄断执法力度，包括对肉类加工行业展开调查，此举紧随司法部2024年采取的类似行动之后。 此前报道追踪了今年早些时候的动态：为应对关税实施后成本上涨引发的潜在反竞争行为，司法部与联邦贸易委员会（FTC）加强了对消费品定价的监控。 为进一步扩大这些举措，2025年12月6日，特朗普总统签署行政命令（"EO"），成立两个新的政府工作组，负责调查食品行业反竞争行为是否影响杂货价格。 

题为《应对食品供应链中价格垄断和反竞争行为带来的安全风险》的行政命令指出：“反竞争行为，尤其是由外国控股企业实施的行为，威胁着美国食品供应的稳定性和可负担性。” 该行政令要求司法部长和联邦贸易委员会主席在各自机构内成立"食品供应链安全工作组"。这些工作组负责调查食品相关行业，以确定"食品供应链中是否存在反竞争行为"，以及"外国实体对食品相关行业的控制是否推高了食品价格……或对美国民众构成国家安全或经济安全威胁"。 该行政令要求司法部长和联邦贸易委员会主席采取必要措施纠正此类反竞争行为，包括启动刑事诉讼程序。最后，行政令要求特别工作组在颁布后180天内向众议院和参议院汇报进展与调查结果，并在一年后再次提交报告。  

在随行政令发布的简报中，白宫指出"美国食品供应链的主要参与者已支付数千万美元以解决价格垄断诉讼"，并声称"外国控股企业正日益渗透食品行业关键领域"。 该说明文件进一步指出，若缺乏"强有力的执法"，所谓的"价格垄断和反竞争行为将持续推高食品价格，削弱美国的粮食自主能力"。

目前尚不清楚特别工作组的成员构成、组建时间以及将被调查的企业名单。但考虑到2026年中期选举临近，以及国会规定的180天和365天报告要求，可以推断这些工作组将很快组建，并面临快速推进的压力。

正如我们此前关于肉类加工业待决调查的说明，近期事态发展对美国食品供应链中的所有企业都具有重要影响。大规模调查要求可能随之而来，同时还可能出现执法案件，并伴随私人原告提起的后续民事诉讼和集体诉讼。这些事项还可能引发国会调查和听证会。 食品供应链相关企业应警惕这种加强监管的态势，特别是那些可能被认定为"外国控制"的企业。

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