得克萨斯州公共事业委员会发布大型负荷并网拟议规则；数据中心和人工智能设施开发商需知事项

1. 法定授权：SB 6 的基础

2025年6月（第89届立法会）颁布的参议院第6号法案要求得克萨斯州公共事业委员会（PUCT）制定关于在ERCOT电力区域内连接大负荷用户的正式标准。这些标准的设计必须既能支持本州商业发展，又能保持电网可靠性，并最大限度地降低由电费缴纳者承担的“搁浅基础设施成本”的风险。

根据《公用事业法》新增的第37.0561条规定，德克萨斯州公共事业委员会（PUCT）必须针对单个场址总需求超过75兆瓦的任何新建或扩建并网项目制定标准。该法律规定，这些标准应包括：

• 已证明的场地控制权：所有权、租赁权或合法权益的证明。
• 固定研究费：筛查研究费为至少100,000美元。
• 统一财务承诺：按每兆瓦美元为单位提供担保，以及建设援助款（CIAC）。
• 强制性披露：关于备用发电以及其他地区“实质上类似”的并网申请的透明度。

2. 《中间协议》：必不可少的第一步

拟议规则引入了“中间协议”——这是一种初步合同，项目必须先与公用事业公司签署该协议，才能提交给ERCOT进行正式研究。

为履行本协议，客户必须提供：

• 场地控制证明：产权证、经签署的租赁合同（自目标通电日期起至少5年）或经签署的购买/租赁选择权协议。
• 前期财务保障：每兆瓦申请峰值负荷需提供50,000美元。
• 学费：根据项目规模的不同，学费在10万至30万美元之间。
• 详细的项目进度数据：场地勘察计划（岩土、水文、燃气）、监管审批（空气/水资源许可）以及分阶段通电时间表。

3. 准入门槛：财务义务与CIAC

互联研究完成后，财务要求将进一步收紧。研究结束后的30天内，客户必须签署最终的《互联协议》并履行以下义务：

• 不可退还的并网费：按合同约定的峰值负荷每兆瓦支付50,000美元。在《过渡协议》期间缴纳的初始保证金若有结余，将用于抵扣此项费用。
• 不提供并网补贴：大负荷用户必须通过并网费用分摊委员会（CIAC）全额支付直接并网成本（包括放射线和变电站升级费用）。公用事业公司不得提供补贴来抵消这些成本，且向并网费用分摊委员会支付的款项不予退还。
• 符合条件的担保形式：担保必须为现金、公司/母公司担保（需具备BBB-/Baa3评级），或由美国主要银行出具的信用证（评级为A-/A3或更高）。

4. 透明度与操作风险

该规则旨在通过严格的披露要求，杜绝投机性的“插队”行为：

• “实质性相似”披露：在《中间协议》阶段，客户必须披露其是否正在其他地方提出类似申请，且该申请可能导致当前申请发生实质性变更、延迟（1年及以上）或撤回。
• 电网可靠性与负荷削减：用户必须披露其现场备用发电能力，该能力需至少能满足50%的用电需求。在能源紧急情况下，ERCOT可要求这些用户启用备用发电或削减负荷。

5. 没收与退款框架

若未能开展或维持运营，将面临巨大的财务风险。拟议规则采用了一种与项目绩效及后续执行情况挂钩的分级没收和退款机制：

• 80% 撤回罚金：若项目被撤回或未能在（6个月宽限期内）达成里程碑目标，公用事业公司将动用保证金以支付相关费用。在支付完相关费用后，仅退还剩余余额的20%；其余80%将没收并计入公用事业公司的费率基数。
• “五年持续运营规则”：只有在客户按照合同约定的峰值需求持续运营满五年后，方可全额退还剩余的财务担保金。

总体意义

总体而言，拟议规则标志着ERCOT大型负荷并网政策的重大转变：从相对宽松的排队准入机制，转向强调早期承诺、财务纪律和透明度的模式。PUCT强调该规则仍处于草案阶段，并明确邀请利益相关方提出意见，同时指出关于中间协议和违约机制的细节仍是争议焦点。

待办事项

• 评估投资组合：根据新的披露规则，对现有持仓和待执行订单进行审查，以识别潜在的不合规情况。
• 调整预测报表：财务团队必须将每兆瓦50,000美元的不可退还费用以及5年的运营期（用于收回资本）纳入考量。
• 参与规则制定：请在4月17日截止日期前，就这些财务承诺对项目可行性的影响提交意见。

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