空气排放--许可与合规
我们为各类传统与新兴的空气问题提供法律咨询，这些问题几乎影响着当今美国所有商业企业。无论是参与制定新法规、获取许可，还是为运营行为辩护以应对涉嫌违规指控，福里律师事务所的律师始终着眼长远，与您紧密合作，通过最切实可行、及时且经济高效的策略助您实现商业目标。
福里律师事务所的空气法律团队汇聚了众多具备专业知识的成员，擅长与所有利益相关方沟通协作——从高管层到生产一线，从政府机构到环保倡导者——同时推动项目取得成功。该所的全国性空气法律业务为各行业投资者、业主及运营商提供服务，助力其应对不断演变的空气法规与经济挑战。
在联邦、州及地方行政和司法层面的项目开发与许可审批、法规制定、执法监管、诉讼辩护及合规咨询等复杂领域，众多重工业与轻工业领域的龙头企业均仰赖福莱空气团队的战略思维与专业执行力。 无论您身处制药、电力生产（含化石燃料与先进储能技术）、油气开采、管道运输、发动机制造、有机/无机化工与塑料、纸浆造纸、金属铸造、金属加工与涂层、砂矿开采、固体与危险废物处置、建材生产、航空运输、数据中心与数字基础设施或工业再利用领域，我们都能提供您所需的空气领域专业经验。
新建和现有源许可
"空气许可证"不仅是授权向大气排放污染物的法律文件。对于新建或改造的资本项目及业务扩张，空气许可证往往决定着施工进度、投产日期、厂房布局、操作规程、成本支出乃至工厂选址。 工厂投产后，许可证规定的排放限值及运营、监测、报告要求对企业成功的重要性，不亚于客户的质量规格要求。我们始终深入了解客户的业务运营，提供战略性且切实可行的建议，确保客户获得清晰明确的许可证——这些许可证将促进而非阻碍设施生产。 我们定期代表客户处理涉及联邦、州及地方层面的常规与非常规许可事务，涵盖新源与既有源许可申请，具体包括：
- 进行初步适用性判定，包括确定联邦或州许可要求是否适用及具体适用哪些要求，同样重要的是，哪些要求不适用。
- 制定分析方案并实施程序与限制措施，以规避新建污染源审查（NSR）及《清洁空气法》第五章重大污染源要求的适用。针对数据中心应急发电机组的合成小型污染源许可，我们提供专业咨询服务，最大限度减少运营限制并缩短项目周期。当无法避免重大污染源认定时，我们将制定防止显著恶化（PSD）及NSR施工前许可申请策略，协商合理许可条件，并对不利许可决定提起诉讼。
- 协商《清洁空气法》第五章及州运营许可条件与温室气体许可要求
- 在联邦《清洁空气法》第112条规定的环保署"一经纳入，永久保留"政策终止后，推动从现行许可证中移除最高可实现控制技术（MACT）要求。
- 回应邻居的关切，并在必要时为第三方行为进行辩护，例如处理侵扰索赔，或应对非政府组织对空气许可证提出的上诉。
强制执行抗辩
我们可全程指导您应对联邦、州、地方及公民诉讼调查与执法行动，从机构检查或信息请求直至最终解决。在实施整改措施与补充性环境项目、员工培训、监测及报告等环节，我们将始终专注支持。福里律师事务所的经验涵盖：
- 代表发电企业、纸浆与造纸企业、工业包装企业、医疗服务提供商以及化工与制药制造商应对执法行动，这些行动指控其违反了新源审查（NSR）及危险空气污染物（MACT）许可与运营要求。
- 代表多家发动机、排放部件及车辆制造商，就其被指控违反《清洁空气法》第205条规定的移动污染源排放要求及相关州级法规事宜进行辩护。
- 代表化工及油气企业处理涉及泄漏检测与修复（LDAR）要求的联邦同意令
- 主导或协助开展排放事件与事故调查，通过根源分析、内部报告、纠正措施实施及机构协商推进工作
- 代理客户处理民事环境执法事务，并与本所政府调查团队协作处理刑事环境执法事务
监管发展
我们可代表您参与州级及联邦《清洁空气法》的法规制定工作，包括协助政府机构收集分析行业排放数据、技术及成本信息，并就法规提案、协商、颁布、复议及诉讼等环节提供专业支持。
福莱律师事务所始终处于政府机构行动的前沿，致力于国家环境空气质量标准（NAAQS）、区域性烟雾及最佳可得改造技术、新源审查（NSR）与预防显著恶化（PSD）计划、有害空气污染物（HAPs）最大可实现控制技术（MACT）标准、 温室气体报告与许可、清洁空气州际规则（CAIR）及跨州空气污染规则、机动车与移动源排放控制系统、州级与联邦第70部分运营许可计划要求、第112(r)条意外释放预防/风险管理计划及工艺安全管理（PSM）计划更新，以及部落实施《清洁空气法》计划相关事宜。
我们在法规制定方面的经验包括：
- 协商代理机构信息请求的条款
- 起草信息请求的答复，起草对拟议规则的评论
- 监测并影响针对数据中心发电机使用（例如限制非紧急状态下的电网支持运行）及能源转型项目排放的新兴联邦与州级法规。
- 就空气许可与加州气候披露及其他ESG要求之间的交叉点提供咨询，包括开发可验证的范围1排放数据。
- 准备重新审议请愿书
- 就拟议的联邦航空法规，为客户提起诉讼并处理复审请愿书的和解事宜
- 指导客户完成申请豁免州级及联邦区域性烟雾要求的流程
合规咨询与审计
福莱凭借对许可要求、您的运营及目标的深入了解，通过以下方式助力确保合规并识别待解决问题：
- 制定并实施环境与安全审计，采取适当的纠正措施，并通过向州级和联邦机构主动披露信息来管理潜在责任。
- 关于遵守适用许可和监管要求的咨询
- 对管理官员进行培训，使其了解认证符合第五类许可要求的相关规定，并评估现有的内部记录保存计划，作为合规认证所需"合理调查"的一部分。
应对柴油发电机挑战
不间断电源是数据中心的生命线，使得备用柴油发电机组（数量常达数百台）成为几乎所有设施的关键组成部分。然而，这些机组恰恰是现场空气排放的最大单一来源，使其直接成为联邦、州及地方空气质量监管机构的重点监管对象。 "紧急"与"非紧急"使用的法律界定构成复杂而高风险的战场——即便极少量的非紧急运行，都可能使设施的潜在排放量(PTE)突破关键阈值，从而触发繁琐耗时的许可审批程序。
在福里尔·拉德纳律师事务所，我们专精于在项目设计阶段制定精密的空气许可策略，以实现该风险的法律合规与运营管控。我们的核心目标是避免项目被《清洁空气法》的重大污染源预防计划（PSD）或未达标地区新源审查计划（NNSR）认定为"重大污染源"——此类认定可能使项目工期延长数年，并导致预算超支数百万美元。 我们通过以下方式实现目标：将项目结构优化为符合"合成小型源"许可资质，并建立具有法律约束力的运营时长、燃料消耗及排放速率限制。该方案要求对空气排放进行精密建模——尤其针对氮氧化物等标准污染物——以证明项目符合国家环境空气质量标准（NAAQS），在未达标区域尤为关键。
此外，监管环境正持续变化。我们密切关注美国环保署不断演变的政策解读——包括关于应急发电机在电网支持或需求响应计划中允许使用的相关规定——以确保您的运营灵活性始终受到法律保护。 无论是与州级机构（如德州环境质量委员会、密歇根环境质量部或明尼苏达污染控制局）协商合理限值，还是对不利许可条件提出异议，抑或应对公民诉讼，我们的律师团队均能提供战略性法律建议，助您获取关键许可以保障项目按期推进，确保核心业务合规运营，从而规避违规行为引发的巨额罚款与项目延误风险。
数据中心关键空气质量许可服务
我们为数据中心提供的定制化空气质量服务包括：
- 潜在排放量（PTE）分析：计算最大理论排放量，并制定具有法律约束力的运营限制，以维持合成小源地位并避免重大污染源许可要求。
- 新污染源审查（NSR）策略：就符合PSD和NNSR法规提供咨询，包括在无法避免重大污染源认定时，开展最佳可行控制技术（BACT）和最低可实现排放率（LAER）分析。
- 空气扩散模型（AERMOD）：开展高级空气质量影响评估，以证明备用车队的排放不会违反国家空气质量标准（NAAQS），尤其是在未达标区域的氮氧化物排放方面。
- 许可谈判与辩护：代表客户向联邦及州环境机构申请许可，争取获得具有实用性且界定明确的运营限制，并就许可事宜应对上诉或诉讼。
- 符合RICE NESHAP和NSPS要求：确保发电机组发动机满足适用的国家危险空气污染物排放标准（NESHAP）及新污染源性能标准（NSPS）。
- 电网支持监管解读：就美国环保署最新指导意见提供咨询，该意见涉及为维持电网稳定而有限使用应急发电机（非紧急用途）以避免丧失"应急"状态的问题。
