政府采购合规与培训

福莱律师事务所的政府采购律师团队协助您调查涉嫌违规行为，设计并实施合规计划，并准备自主披露报告。我们还代表企业出庭联邦及国际法庭，并为联邦刑事诉讼提供辩护。

我们以向联邦政府总承包商和分包商提供高性价比的法律咨询服务为荣，即使在最复杂的情况下，我们也始终以解决方案为导向，致力于最大限度地降低风险，并避免耗时且代价高昂的纠纷。凭借我们在影响政府承包商的众多业务领域中积累的广泛知识，以及由交易和诉讼律师组成的强大团队，我们能够以跨学科和整体化的方式处理这些复杂的法律事务。

凭借团队丰富的经验，我们能够协助客户处理联邦政府合同的各个方面，包括：

诉讼事务

投标异议。本团队代表政府承包商——无论是作为异议方还是介入的中标方——在政府机构、政府问责局（GAO）、美国联邦索赔法院（COFC）、美国联邦巡回上诉法院以及其他替代性采购争议解决程序（例如美国邮政服务局的供应商争议解决官员）中处理采购异议事宜。此外，我们还代理客户向美国小企业管理局（SBA）提起企业规模或资质异议，包括向SBA听证与上诉办公室（OHA）提起的上诉。
索赔与争议。在履行政府合同及分包合同的过程中，争议在所难免，且适用于为联邦政府提供服务的独特规则和合同条款可能会引发商业合同中不存在的法律问题。本团队代表承包商分析并准备公平调整请求及索赔，包括与政府指示变更、政府导致的延误、便利性终止以及停工令相关的索赔。若索赔无法与签约机构直接解决，我们将代表客户向民事及武装部队合同上诉委员会、美国联邦索赔法院以及美国联邦巡回上诉法院提起索赔。我们在依据《塔克法案》向美国联邦索赔法院提起针对美国的金钱索赔诉讼方面拥有丰富经验，包括合同索赔、源于强制性法律规定的索赔、非法征收索赔，以及依据《美国宪法》提出的第五修正案征用索赔。
内部与外部审计及调查。本团队与福里律师事务所（Foley）获Chambers认可的政府执法辩护与调查（GEDI）团队通力合作，为政府承包商提供法律咨询及代理服务，协助其开展内部审计与调查，并应对政府审计及调查。相关事务涉及对违反《虚假索赔法》（包括举报人诉讼）、《虚假陈述法》及其他刑事欺诈法律、《采购诚信法》以及《反海外腐败法》（FCPA）的指控。我们协助客户根据民事及刑事传票和调查要求提供文件及信息，包括由美国司法部或监察长办公室（IG）主导的调查。此外，我们还就《联邦采购条例》（FAR）的强制披露要求及相关责任事项向客户提供法律意见，并协助准备初始及补充的监察长办公室披露文件。
暂停资格与取消资格。对于那些业务依赖于参与联邦合同、分包合同及拨款项目的承包商而言，被暂停或取消参与联邦合同及拨款项目的资格可能带来严重后果。我们曾成功代理客户应对暂停及取消资格通知，致力于向相关机构的暂停及取消资格主管人员证明，该暂停或拟议的取消资格决定缺乏依据。在情况允许时，我们会协助企业协商达成《行政合规协议》，使企业能够继续与联邦政府开展业务。

交易事项

起草和协商分包合同条款与条件。我们协助上级承包商准备必要的《联邦采购条例》（FAR）及各FAR主管机构的补充条款。此外，我们还协助上级和下级承包商审查、修订及协商分包合同和采购订单的条款与条件。
拨款与合作协议。我们的团队就《联邦法规汇编》第2编第200部分（《统一指南》）以及各部委和机构为规范联邦拨款与合作协议而实施的其他补充法规所规定的合规要求，向承包商提供咨询。我们协助客户审查和协商特殊条款与条件，并起草包含必要下放条款的分包协议和合同。此外，我们还协助客户制定政策、程序及合规计划，以确保其符合根据财政援助协议接受联邦资金时所伴随的严格行政及监管要求。
其他交易协议（OTAs）。在过去十年中，联邦政府越来越多地利用其“其他交易”授权来发布OTAs。由于OTAs不受《联邦采购条例》（FAR）或《统一指南》的约束，因此每份协议都需要仔细审查，以明确政府试图施加的合规义务，以及政府拟在根据OTAs开发的知识产权和购置的政府财产中享有的权利。我们在与多个机构的各类行业中，拥有审查和协商OTAs的丰富经验。
其他类型的协议。我们代表客户起草、协商和执行保密协议（NDA）及合作协议，包括《联邦总采购协议》（GSA Schedule）承包商合作协议（CTA）。
并购（M&A）。本团队就买方和卖方交易向客户提供咨询，涵盖企业在并购交易中可能遇到的各类问题，包括开展深入尽职调查；识别重大风险或违规情况；起草和协商陈述与保证条款；编制披露清单；准备所有权变更及规模变更重新陈述通知；以及准备更名及债务转归文件包。此外，针对可能导致外国所有权、控制权或影响力（FOCI）的收购交易，我们通过准备设施安全许可变更文件包并协商FOCI缓解协议，为企业提供相关建议。当收购将导致FOCI时，我们还会与国际贸易与国家安全团队成员协作，向美国外国投资委员会（CFIUS）获取必要批准，并向监管机构提交其他所需通知，包括向国防贸易管制局（DDTC）提交的必要通知。

特殊性能问题

国内采购要求：国内内容要求是联邦政府合同中至关重要且往往较为复杂的方面，经常出现在政府合同中，尤其是国防部（DoD）的合同和分包合同，以及在联邦资助的基础设施项目下发出的合同或分包合同。对于联邦合同和分包合同而言，这一系列国内采购限制包括《购买美国产品法》（BAA）；《贸易协定法》；规范国防部和国土安全部采购特定商品的《贝里修正案》和《基塞尔修正案》；以及国防部针对所谓“特种金属”采购的特定限制。在执行联邦资助基础设施项目下的合同或分包合同时，承包商需遵守一套复杂的规则，这些规则通常根据联邦资金来源而有所不同，包括《建设美国法》、《购买美国产品法》（BABA），以及适用于美国交通部下属机构（如联邦公共交通管理局、联邦公路管理局、联邦铁路管理局/美国国家铁路客运公司及联邦航空管理局）的特定机构“购买美国产品”或“购买美国制造”要求。富乐律师事务所协助客户制定策略，以确保符合这些本土化内容及相关外国采购要求，包括就如何优化供应链和采购流程以确保合规提供建议；开展尽职调查以确保向政府机构或上级客户提交准确的认证文件（包括本土化内容比例的计算）；以及应对与这些本土采购要求相关的政府审计和调查。
真实成本或定价数据：《真实成本或定价数据法》（原称TINA）要求承包商披露超过特定门槛的协商采购的成本或定价数据，并证明此类成本或定价数据是最新的、准确的且完整的。为此，我们协助客户评估必须披露哪些成本或定价数据，并妥善保存相关披露记录。我们还协助制定相关政策和程序，并提供必要的培训，以确保在签署《当前成本或定价数据证明书》之前已完成必要的尽职调查。福里律师事务所还代表承包商应对政府根据《真实成本或定价数据法》提出的关于定价不当的审计和调查。
成本核算要求：我们定期就政府合同项下成本的正确分摊及可计入性提供法律意见，并严格遵循适用的成本核算原则，包括《联邦采购条例》（FAR）第31部分的规定。此外，我们还协助客户确定主合同或分包合同是否适用完整的或修改后的《成本核算标准》（CAS）。当面临审计（包括国防合同审计局（DCAA）的审计）时，我们协助客户做好审计准备、应对不利的审计结论，并与合同官员协商解决方案。
供应链安全：联邦政府对承包商的供应链安全提出了越来越多的额外要求，从防范假冒电子元件，到禁止使用或集成某些在受关注国家（包括中国和俄罗斯）制造的产品或元件。这些供应链安全要求涵盖字节跳动（ByteDance）开发的应用程序（如TikTok）、受管制的电信和视频监控设备及服务、卡巴斯基实验室（Kaspersky Lab）开发或提供的硬件、软件及服务，以及《联邦采购供应链安全法》（FASCSA）命令所涵盖的产品或服务。实施相关政策和程序以确保符合这些供应链安全要求，对于避免代价高昂的纠纷、审计、调查以及潜在的执法处罚至关重要。
美国总务管理局（GSA）多供应商合同（MAS）：GSA合同计划涵盖数百万种产品和服务，由数千家供应商提供。由于所有联邦机构及其他授权实体和组织均可通过GSA合同计划采购产品和服务，这些合同渠道为承包商向联邦政府推广和销售产品提供了平台。我们提供全方位的GSA采购计划合同服务，涵盖从提案提交前到中标后履约的各个环节，包括：阐释GSA合同的要求与限制；提供最新、准确且完整的商业销售惯例信息；以及协助中标后履行合同合规义务，包括（视情况而定）价格下调条款或交易数据报告、《贸易协定法》的遵守，以及工业资助费的申报与支付。
商业产品与商业服务：随着商业产品与商业服务定义的扩展，以及政府在可能情况下应采购商业产品与商业服务的要求，政府采购领域出现了新的机遇。商业产品与服务的合同及分包合同流程已得到简化，更接近于非政府合同。我们为客户提供专业建议，帮助其充分利用商业产品与商业服务合同，从而最大限度地降低风险并节省成本。我们协助买卖双方制定合同条款，以应对所有风险和要求，包括起草适用于所有采购的标准采购订单，或针对特定合同编制专项文件。

合规事项

《商业道德与行为准则》及合规计划与政策。我们的团队与政府承包商合作，协助其制定、修订和量身定制《商业道德与行为准则》，并实施合规计划，包括起草书面政策和程序，以及就道德与合规问题提供培训。鉴于合规工作不存在“一刀切”的解决方案，我们会根据每位客户的具体需求量身定制合规计划，同时充分利用以往的工作成果和经验以提高效率。
中小企业事务。我们代表客户向美国小企业管理局（SBA）提出企业规模异议，并就相关事项向SBA听证与上诉办公室（OHA）提起上诉。我们还就各类规模、社会经济地位要求及关联规则为客户提供咨询，包括涉及8(a)小型企业、伤残退伍军人拥有的小型企业（SDVOSBs）、退伍军人拥有的小型企业（VOSBs）、女性拥有的小型企业（WOSBs）、弱势小型企业（SDBs）以及历史性未充分利用商业区小型企业（HUBZone SBs）。我们还就并购交易对客户作为小型企业或特定类型小型企业持续资格的影响提供建议，并充分考虑其与收购方之间的新关联关系。此外，我们针对小型企业创新研究（SBIR）及小型企业技术转移（STTR）第一阶段和第二阶段合同与拨款的资格要求为客户提供咨询。我们协助大型企业制定小企业分包计划（包括个人和商业计划），并建立机制以确保小企业分包报告的准确性。我们还协助小企业理解其在“小企业保留项目”合同中“分包限制条款”下的合规义务。
知识产权，包括技术数据、计算机软件及相关发明。福里律师事务所（Foley）携手其知识产权团队，协助客户制定策略以保护其知识产权（IP），涵盖纯私人出资开发的背景知识产权，以及在联邦政府资助的合同、拨款、合作协议、技术转让协议（OTAs）及合作研究与开发协议（CRADAs）框架下开发的知识产权。我们提供以下方面的指导：填写数据权利声明表；遵守适当的技术数据和计算机软件标注要求；起草和协商总承包商与分包商之间的许可协议；以及根据《拜-多尔法案》正确识别和报告相关发明。此外，我们还协助客户应对《信息自由法》（FOIA）及其他相关请求，以保护客户的商业秘密、机密的商业和财务信息，以及可能为竞争对手提供不公平竞争优势的其他信息。
网络安全。我们与福里律师事务所（Foley）的网络安全与隐私、安全与信息管理（隐私）团队通力合作，为政府承包商（包括国防部承包商）提供法律咨询，内容涉及适用于持有或使用政府数据的承包商的网络安全要求，包括对《NIST SP 800-171》及网络安全成熟度模型认证（CMMC）要求的合规性。若发生网络安全事件或出现违规情况，我们将协助承包商向相关政府机构及时提交详尽的报告并进行披露。
设施准入、FOCI 及安全审查事宜。我们与福里国际贸易与国家安全团队通力合作，就《国家工业安全计划操作手册》（NISPOM）的合规要求以及及时报告情况变更事宜，为政府承包商提供法律咨询。
国际采购与合规。我们与福里律师事务所（Foley）的国际贸易与国家安全团队紧密合作，就国际采购提供全面的法律服务，包括就遵守《国际武器贸易条例》（ITAR）、《出口管理条例》（EAR）和《反海外腐败法》（FCPA）提供指导，以及处理相关调查、关税和制裁事宜。
劳动与就业法律事务。我们与劳动与就业团队的成员通力合作，代表政府承包商处理涉及其员工队伍的各类事务，包括E-Verify系统的合规事宜；年度报告义务（例如EEO-1和VETS-4212报告）；《公平劳动标准法》（FLSA）；以及《服务合同劳动标准法》（SCA）和《戴维斯-贝肯法》下的现行工资相关事宜。我们还协助客户制定符合要求的平权行动计划，并每年进行更新。