特朗普总统发布针对联邦承包商和雇主的新行政命令

2020年9月22日，特朗普总统签署了《打击种族与性别刻板印象行政命令》（以下简称《行政命令》）。该行政命令适用于联邦承包商及分包商，以及接受联邦拨款的组织。  该行政命令旨在消除联邦雇员队伍及武装部队中"种族或性别刻板印象及替罪羊现象"的传播，禁止将拨款用于此类目的。此外， 联邦承包商不得向其雇员灌输此类观念。

行政命令禁止的行为包括在工作场所煽动"分裂行为"，其中包含对"分裂性概念"的教育或培训。该行政命令将 "分裂性概念"定义为包括以下内容：

• 某一民族或性别天生优于另一民族或性别；
• 美国本质上是种族主义或性别歧视的；
• 一个人，无论有意识还是无意识，都因其种族或性别而具有固有的种族主义、性别歧视或压迫倾向；
• 任何人不得仅因其种族或性别而遭受歧视或受到不利待遇；
• 某一种族或性别的成员不能也不应试图在不考虑种族或性别的情况下对待他人；
• 一个人的道德品格必然取决于其种族或性别；
• 某个人因其种族或性别，需为同一族裔或性别群体中其他成员过去的行为承担责任；
• 任何个人不应因其种族或性别而感到不适、内疚、痛苦或任何其他形式的心理困扰；或
• 精英主义或勤奋等特质具有种族主义或性别歧视性质，或是由特定种族创造出来压迫另一种族的产物。

该行政命令还指出，“分裂性概念”一词……涵盖任何其他形式的种族或性别刻板印象，或任何其他形式的种族或性别替罪羊行为。  行政命令明确界定了种族或性别替罪羊概念，包括"任何主张——无论有意识或无意识——认为基于其种族或性别，任何种族成员天生具有种族主义倾向或天生倾向于压迫他人，或认为任何性别成员天生具有性别歧视倾向或倾向于压迫他人"。  正是这些后者概念——无意识偏见与隐性偏见——已被众多机构纳入其公平、多样性与包容性培训体系，并被视为实施有效ED&I培训的"最佳实践"中不可或缺的要素。

该行政命令新增的义务中，有一项要求联邦承包商合规计划办公室（OFCCP）主任须在三十（30）日内发布联邦法规，要求联邦承包商及分包商提供以下信息：(i) 识别"为员工提供的所有培训、研讨会或类似项目"； (ii) "任何涉及多元化与包容性的培训、研讨会或类似项目的副本"；以及 (iii) 此类活动的持续时间、频率及费用信息。目前尚未说明 将如何或在何时收集此类信息。

这项新行政令可能引发哪些诉讼尚待观察（例如，许多人已就可能涉及的第一修正案问题及其他争议发表看法），其对联邦承包商及分包商的公平、多元与包容性培训将产生何种影响亦未可知。福里律师事务所劳资关系团队将持续关注相关进展，并随时准备与您 探讨该行政令对贵方培训计划的影响。

需要特别指出的是，该行政命令及其拟从平等、多样性与包容性（ED&I）项目中取消无意识与隐性偏见培训的举措，与当前未受行政命令约束的雇主应遵循的最佳实践标准不符。该行政命令似乎也与多数劳动与就业律师、专业法律顾问的普遍建议相悖——这些建议要求雇主在ED&I培训中纳入反偏见内容。