多位慈善界领袖已表态支持一项旨在提高私人基金会及捐赠者建议基金拨款额度的立法提案。这项名为"加速慈善捐赠倡议"的重大计划由对冲基金大亨约翰·阿诺德与波士顿大学法学教授雷·麦道夫共同主导。 该倡议旨在改革私人基金会5%最低拨款要求的相关规则,使支付给基金会家族成员的薪酬或差旅费不再计入最低拨款额度。提案还包含一项条款:私人基金会向捐赠者建议基金的绝大部分拨款将不计入5%最低拨款要求(终结了私人基金会通过向捐赠者建议基金拨款来满足5%拨款要求的操作空间)。 拟议改革还将取消一项规定:若私人基金会某年度拨付金额达到其资产公允价值的7%或以上,或同意将存续期限制在25年或更短,则免除该年度1.39%的净投资收入消费税。此外,马多夫教授还主张将最低拨付要求提高至每年10%。
该提案还推迟了捐赠建议基金的慈善扣除,除非捐赠者同意在15年内分配该基金或解除建议权限。该提案对所得税扣除进行了调整,使捐赠非公开交易资产的捐赠者获得的慈善所得税扣除额,等同于捐赠建议基金从资产出售中获得的资金。
目前看来,这些提案通过的可能性不大(存在有针对性的反对,包括慈善圆桌会议在内)。
尽管如此,这些提案表明慈善事业以及私人基金会和捐赠者建议基金中存在的财富可能面临更严格的审查。
最高法院近期关于捐赠者信息披露的案件
美国繁荣促进会诉邦塔案
在一桩备受瞩目的最高法院案件中,最高法院于2021年7月1日裁定:在加利福尼亚州注册的慈善组织无须强制提供990表附表B的副本(该附表列明捐赠额超过5000美元的捐助者)。
根据美国税法501(c)(3)条款注册的组织需在990表或990-PF表中提交附表B。但对于公共慈善机构,该附表无需公开披露。加利福尼亚州要求在本州募捐的慈善机构必须向州政府提交完整的990表,包括附表B。 加州辩称此项披露旨在防范逃税及慈善欺诈行为。原告方(美国繁荣基金会)则指出,加州存在安全漏洞和数据泄露风险,可能导致捐赠者信息曝光。捐赠者依据《第一修正案》享有不被公开披露的权利,以避免遭受第三方报复(这将对捐赠行为的结社自由构成不当限制)。 多数意见裁定:州政府强制披露的行为必须严格限定于解决具体争议问题或维护特定利益,故撤销加州的相关要求。
该案对希望将捐赠者信息保密的捐赠者(及组织)而言是一场胜利;它将最高法院1958年"全国有色人种协进会诉阿拉巴马州案"的裁决(该案推翻了要求披露全国有色人种协进会成员身份的州法律,因披露可能使成员遭受报复)的适用范围,延伸至当代关于捐赠者透明度与信息披露的争议。