截至2024年，美国国家公路交通安全管理局（"NHTSA"或"该机构"）持续致力于改善安全统计数据并降低年度死亡人数。 在2014至2021年间呈上升趋势后，年度死亡人数——作为NHTSA每年的核心数据指标——已从2021年约43,230人的近期峰值下降至2023年的约40,990人。[1]尽管总体数据呈现积极趋势，NHTSA数据显示弱势道路使用者（行人、摩托车骑手及自行车骑手）的死亡人数已连续十余年呈上升态势。[2]鉴于此趋势，NHTSA持续完善其自动化技术监管策略，尤其注重对弱势道路使用者的保护。此外，该机构在数据收集与分析方面取得重大进展，为2025年实施强有力的监管议程铺平道路。随着2025年特朗普政府接管NHTSA，该机构可能重拾更激进的立场，致力于消除先进车辆技术与自动驾驶的监管障碍。
2024监管趋势——先进技术法规加速推进
该机构始终致力于开发监管和执法工具，以应对新兴车辆技术的发展，包括高级驾驶辅助系统（ADAS）、自动驾驶系统（ADS）和自动驾驶车辆（AV），以及其他先进技术，例如检测酒驾的技术。 值得注意的是，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）已通过新版《联邦机动车安全标准》（FMVSS）127号法规，要求自2029年9月1日起，所有轻型车辆必须配备自动紧急制动系统（AEB）。
正如美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）近期修订其照明标准FMVSS 108以允许自适应远光灯（ADB）头灯那样，NHTSA的安全标准已开始监管依赖感知技术的领域，其中包括传感器、摄像头、激光雷达和雷达。 鉴于这些感知技术是ADAS（高级驾驶辅助系统）和ADS（自动驾驶系统）等技术的基石，NHTSA在制定自适应远光灯（ADB）和自动紧急制动（AEB）性能要求及测试规程方面的经验，很可能对未来任何先进技术安全标准的制定产生重大影响。 NHTSA与联邦汽车运输安全管理局（FMCSA）正在联合制定针对重型车辆的自动紧急制动（AEB）性能要求，该法规将进一步揭示NHTSA如何在车辆系统日益主导动态驾驶任务（DDT）关键环节的背景下，坚持安全标准的客观性与技术中立性。 值得注意的是，自动防撞系统（ADB）和自动紧急制动系统（AEB）的测试程序均评估系统在轨道行驶状态下的感知能力。
审视美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）的监管议程，当前及即将出台的法规制定工作进一步揭示了该机构在新兴技术领域采取的相当全面的监管策略。该机构正在推进的法规制定活动包括：
- 车道偏离预警与车道保持辅助系统最低性能标准；
- 促进新型自动驾驶系统车辆设计以进行碰撞规避测试；
- 先进酒驾检测技术；
- 自动驾驶系统豁免与示范框架；
- 行人安全全球技术法规（车辆发动机罩对行人碰撞的防护措施）；
- 评估FMVSS测试程序以适应新型车辆设计；
- 更新事件数据记录器（EDR）标准；
- 配备自动驾驶系统的车辆中指示器、指示灯和警告装置的考虑事项；
- 非充气轮胎；
- 后视镜的替代品（即摄像头）；
- 自动关闭和无钥匙点火系统；
- 自动驾驶系统安全框架；以及
- 自动驾驶系统及二级高级驾驶辅助系统的事件报告要求。
这些法规制定工作，结合自动驾驶辅助系统（ADB）和自动紧急制动系统（AEB）的轨道测试程序，将为美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）制定车道保持、更先进的驾驶辅助系统（ADAS）及自动驾驶系统（ADS）等技术的安全标准提供关键参考。行业应密切关注这些测试协议，并利用法规制定过程中的经验教训，为未来法规制定工作提供意见指导。
数据收集与审查机制的改进已成为美国国家公路交通安全管理局执法工作的有力工具。
过去十年间，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）持续开发了更多评估潜在安全与合规问题的工具（包括正式与非正式渠道）。 这些工具主要包括：定期与制造商举行非正式会议；对召回相关文件进行自动化审查以确保信息及时完整；利用车辆识别码（VIN）解码信息构建关联数据库，整合各类数据源（如车主问卷调查、早期预警数据及信息请求响应）；更广泛地运用常设一般指令（SGO）和同意令等。 2024年，NHTSA持续完善这些工具。该机构更新了制造商通信门户，现要求所有受《联邦法规》第49卷第579.5部分约束的通信均须通过升级后的门户提交。 2024年8月，NHTSA推出"安全缺陷调查"门户系统，用于管理缺陷调查中收集的海量信息。通过标准化信息提交流程，该机构旨在提升信息请求与收集效率，优化内部信息审核机制，并加速将非保密信息纳入NHTSA公开调查档案。
这些数据收集工具使美国国家公路交通安全管理局能够实施更强大的审计工具，这些工具一直指导着执法行动。合规团队应熟悉这些新近更新的报告系统，以进一步降低其公司的合规风险。随着这些扩展数据工具的部署，制造商确保提交给美国国家公路交通安全管理局的所有数据完整准确变得日益关键。
2025与前路
2025年，随着美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）持续推进执法与监管工作，汽车行业应预见该机构将更加强调要求企业提交完整及时的报告。 该机构对召回范围的监管力度预计将持续加强，具体表现为：通过车主投诉（经由车辆问题报告系统提交至NHTSA）和制造商提交的服务公告进行主动监测；并由扩充后的调查团队广泛运用非正式询问（通常通过电子邮件）及正式信息请求。 制造商还应预见，无论总统行政当局即将如何更迭，NHTSA都将持续运用现场调查员（SGOs）收集实地信息。
为降低执法风险，制造商必须确保其内部安全评估和报告程序保持最新状态，并确保关键人员持续接受关于当前法规要求及美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）所用系统/门户的规范培训。完善的合规流程应包括对潜在安全问题的全面审查，在适用情况下还需涵盖安全标准及其他监管义务（如电子警告记录器要求）的符合性评估，同时确保向NHTSA提交及时且完整的响应。
制造商，特别是ADAS、ADS及先进技术领域的制造商，还应建立流程以监测法规动态，并在适当情况下参与规则制定过程，最好能以数据及类似客观信息为支撑。鉴于美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）已多年未更新其自动化技术与网络安全政策，该机构很可能将更新这些政策——尤其考虑到配备先进技术的车辆数量正持续增长。 在特朗普政府首任期内，NHTSA与美国交通部致力于消除ADAS、ADS及先进技术研发部署的障碍。新政府过渡团队的公开声明强调将提升效率、削减官僚主义，并着力扫除新技术部署的阻碍。
即将上任的特朗普政府很可能延续类似的政策重点，重新推动协调联邦、州和地方法律法规，以促进自动驾驶汽车的部署，并推动美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）进一步消除新兴汽车技术面临的监管障碍。
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[1] 参见《交通事故统计：2024年上半年（1月至6月）机动车交通死亡人数初步估计》，DOT HS 813 633（2024年9月）。
[2] 参见公路安全保险协会（IIHS）《2022年致命事故数据》对趋势的分析。 报告链接：https://www.iihs.org/topics/fatality-statistics/detail/yearly-snapshot#:~:text=Overview,et%20al.%2C%202023)（最后访问日期：2024年11月4日）。 需注意，2023年初步数据显示行人死亡人数较2022年下降约2%。详见《交通事故统计：2024年机动车交通死亡人数子类别早期估算》，DOT HS 813 581（2024年5月）。
