公司准备移民访问的绝招

以下是我们帮助公司和机构为移民官员来访做准备的小贴士. 特朗普第二届政府将大力执行移民法作为首要任务。2025 年 1 月 20 日，特朗普总统发布行政命令，指示所有行政部门和机构 "采取一切合法手段"，确保 "全面、高效 "地执行联邦移民法。作为第一步，国土安全部（DHS）终止了之前的 "敏感地点 "政策，该政策禁止在没有机构总部批准或紧急情况下，在学校、医疗设施、礼拜场所、社会服务中心、日托中心或庇护所等区域或附近开展移民执法活动。国土安全部发言人在评论新政策时说："罪犯将不再能够躲在美国的学校和教堂里逃避逮捕。特朗普政府不会束缚我们勇敢的执法人员的手脚，而是相信他们会运用常识"。虽然自拜登时代的指导意见被废除以来，我们还没有听到任何关于在这些场所执法的经证实的报告，但谨慎的做法是，企业应做好准备，制定合法的应对计划，以应对移民当局的来访，包括当地警察当局、美国移民和海关执法局（ICE）、美国海关和边境保护局（CBP）以及其他有权执行移民法的机构。

审查您的政策。 请记住，移民局是专门的执法部门。许多公司已经制定了政策，指示员工如何对执法人员的询问作出一般回应。因此，公司应确保对员工进行适当培训，使其了解如何与移民及海关执法局或其他移民执法人员互动的公司政策。如果贵公司没有这样的政策，并且属于不再作为 "敏感地点 "受到保护的空间类别，那么现在可能是研究并可能采取适当政策的时候了。公司应考虑在每个公司地点任命 "联络员 "或其他联络人，这些人应接受过专门培训并有权与执法人员互动。这将确保程序的一致性，并有助于减轻可能直接受到这些移民遭遇影响的其他人的压力。
确定公共区域与私人区域。 公司应决定是否要制定政策或程序，明确划分公共场所和私人场所。移民局人员进入企业的公共区域一般无需获得许可。公共场所是指不仅客户、员工、病人或学生可以进入，一般公众也可以进入和使用的一般区域。这些区域包括停车场、等候区、走廊、大厅或入口。不对公众开放和不对公众开放的区域通常被视为私人区域，因此未经法律授权不得在这些区域执法。要超越这些公共空间进入私人区域，执法人员可能需要出示搜查令（下文将详细介绍），不仅是为了逮捕某人，也是为了在未经企业许可的情况下进入并搜查企业的任何非公共空间。鉴于之前的指南禁止在没有机构总部批准或紧急情况下在保护区附近执法，执法人员很可能会利用进入公共空间的机会，然后再寻求进入私人空间。企业应考虑是否希望特别指定公共和私人区域，以帮助管理与执法部门的接触。
审查授权令。 如果执法人员要求进入私人空间，而公司决定不自愿同意进入，那么员工就需要要求查看搜查令；如果执法人员出示了搜查令，最好的办法就是阅读搜查令的范围和措辞。在移民执法情况下可以使用几种不同类型的授权令，因此律师或受过培训的非专业人士可能需要查看授权令，以了解执法人员为获取访问权而出示的授权令的类型。(本文末尾附有样本）。
- 司法授权令：这是一份由司法官员签发的正式书面命令，授权执法部门实施逮捕或搜查。这是由法院签发的，通常是联邦法院，因此您会在逮捕令的上方看到类似 "美国地区法院 "的字样，下方有法官或治安法官的签名。请密切注意逮捕令是否允许：(1) 仅逮捕逮捕令中点名的人员；(2) 搜查被点名人员身上的物品；或 (3) 搜查所列物品或人员所在的地点。逮捕令并不允许执法人员进入特定的私人空间，但允许执法人员逮捕逮捕令上所列的人。相比之下，搜查令允许指定的执法机构在指定区域（包括公共和私人空间）搜查文件、数据、财产或人员，并扣押列出的物品或确定的人员。公司在其场所内进行执法活动时应保持警惕，并在执法人员进入公司场所的任何时候都仔细、彻底地记录执法行动。
- 行政令：行政令：行政令授权移民及海关执法局或海关及边境保护局等联邦机构的执法人员逮捕某人或将其驱逐出境，具体取决于所使用的行政令类型。此类逮捕令由移民及海关执法局等联邦机构而非法院签发，因此可由 "移民法官 "或 "移民官员 "签署。重要的是，这种搜查令并不授权对私人区域进行搜查。实际上，行政令并不允许特工人员进入私人区域逮捕令中指定的人员，也不允许他们搜查某个区域或扣押私人财产或信息，即使特工人员有理由相信此人就在该区域内。如果法律没有修改，行政令不能用于搜查房舍。
- "布莱基 "搜查令：这种司法搜查令以 "Blackie's House of Beef v. Castillo "一案命名，是一种特殊类型的司法搜查令，并不总是指明或甚至描述被搜查的人。布莱基搜查令是由治安法官签发的民事搜查令，授权移民局工作人员进入私人场所，以执行与驱逐和递解出境有关的民事/行政法律规定。虽然这种搜查令在许多司法管辖区已不再受青睐，但我们可能会在未来看到更多使用这种搜查令的情况。同样，这种搜查令可以为执法人员提供法律授权，使其可以在未经房主同意的情况下搜查私人空间，以查找在美国非法居留的人员。
考虑隐私法。 如果公司是《健康保险可携性和责任法案》（HIPAA）的承保实体或业务关联方，或者是受州法律管辖的类似实体，则公司需要审查执法请求，以确保遵守适用的隐私法。在有限的情况下，可根据 HIPAA 和州法律披露受保护的健康信息。HIPAA 允许（但不要求）按照法院命令或法院授权令、传票或传票的相关要求披露受保护的健康信息，并受其限制。HIPAA 还允许根据法律要求作出回应的行政请求进行披露，包括行政传票或传票、民事或授权调查要求或法律授权的类似程序，但前提是以下所有情况均属实：(1) 所寻求的信息对执法机构具有相关性和实质性；(2) 所请求的信息具体且范围有限，合理可行；(3) 无法合理使用去标识化信息。联邦和各州对某些敏感类型的健康信息也有隐私保护措施。州法律可能会有更多限制，因此请确保您的执法响应政策考虑到任何相关的州法律。公司的现行政策和程序应涉及根据执法要求提供此类信息的问题。
分流。 公司应要求执法部门给予合理的时间对搜查令进行审查和初步评估，并根据需要适当上报给法律顾问或相关人员。如果是新的或不熟悉的情况，应寻求法律顾问的建议，法律顾问应仔细审查搜查令，以确定公司在与执法部门互动时的义务。为员工和领导层提供培训，确保他们阅读所提供的任何文件并对情况进行分流。同样，在每个工作场所指定 "联络员 "也是可取的做法，这些联络员应接受过专门培训，并被指定有权与执法机构互动。
避免妨碍执法。 重要的是，员工应避免妨碍执法活动。即使此类活动似乎超出了搜查令的范围，干扰也于事无补，还可能面临刑事指控。对执法人员越权行为的法律补救措施，包括非法搜查和扣押，可以在稍后的程序中解决。在执法人员现场执法时对其进行干扰往往只会使事态升级。