特朗普政府：环境政策的发展

特朗普政府上台之初便确立了核心目标：支持化石燃料开发，取消可再生能源与能源转型的激励措施，废除繁琐的环境法规政策，并缩减气候变化与环境正义行动的力度。特朗普总统上任首周即撤销拜登政府多项涉及气候变化与环境正义的行政命令，并颁布旨在推动化石燃料开发而非可再生能源的行政令。 此类领域的行动持续推进，表明特朗普政府的核心关注点与目标始终如一。

2025年2月4日，新任美国环保署署长李·泽尔丁宣布启动"推动美国伟大复兴"计划。该计划提出五大核心支柱，均聚焦于环保署支持美国工业发展的职能，这与特朗普竞选目标一致，并在李·泽尔丁的确认听证会上得到重申。五大支柱包括：

1. 为每位美国人提供洁净的空气、土地和水源；
2. 恢复美国能源主导地位；
3. 许可制度改革、合作联邦主义与跨机构伙伴关系；
4. 使美国成为世界人工智能之都；
5. 保护并恢复美国汽车制造业就业岗位。

这些支柱凸显了特朗普政府的目标：让环保署通过发展美国工业和化石燃料生产来支持美国民众，同时与各州及跨部门合作以提高工作效率。  

特朗普政府采取的另一项重要举措是1月30日发布的一份备忘录，该文件暂时冻结了所有环境诉讼，以便新政府进行审查并可能重新考虑。此外，美国环保署发言人在一封电子邮件中表示，新出台（尚未生效）和待决（尚未公布）的法规均被搁置，并称"大多数重大决策正在接受快速审查程序，以确保对美国人民的透明度和问责制"。 对于正与环保署协商解决诉讼或合规事项的企业而言，此举可能导致问题解决周期延长（若尚未发生的话）。但从长远看，这很可能促使环保署撤销或和解那些不符合特朗普政府政策重点与目标的执法案件。

特朗普总统上任首日签署的《释放美国能源》行政令，旨在针对拜登政府的气候行动。该令禁止各机构在环境评估中采用碳社会成本等方法论，并下令暂停《通胀削减法案》和《基础设施投资与就业法案》拨付资金，尤其终止了电动汽车补贴。 尽管哥伦比亚特区联邦地区法院法官洛伦·阿里汗和罗德岛州联邦地区法院法官约翰·麦康奈尔已下令解除冻结，但IRA和IIJA项目的资金仍处于冻结状态。两位法官均裁定特朗普政府无视法院此前解除支出冻结的命令，但该问题尚未解决。 依赖《减通法案》及《基建法案》拨款、资金或激励措施的企业与项目，应持续关注后续进展——未来数月相关法律程序仍将持续推进。

与联邦政府普遍裁员及特朗普政府的政策目标一致，现政府已将环保署环境正义与外部民权办公室的168名员工停职，并要求撤销所有涉及环境正义的部门或职位。 特朗普总统还于1月24日撤销了拜登总统的多项环境正义行政命令，包括废除将环境正义纳入行政部门所有决策的第14096号行政命令，以及设立气候与经济正义筛查工具以识别弱势群体的第14008号行政命令。

与特朗普政府对拜登政府气候行动及环境正义立场的反对立场一致，多个政府网站的气候变化板块已被撤下，包括白宫气候变化页面及国务院网站的气候变化专栏。此外，美国环保署的EJScreen工具——该工具用于绘制社区脆弱性地图并识别遭受环境危害与影响不成比例的地区——也已下线。 依赖气候与环境正义数据开展可持续发展工作或进行新项目尽职调查的企业及组织，现需另寻替代方案。包括公共环境数据项目在内的多家高校及项目正致力于维持这些数据的公众可获取性。  

资金冻结已对可再生能源和基础设施项目造成影响，涉及这些项目的所有利益相关方——从承包商和建筑企业到可再生能源公司、金融机构，以及州政府、地方政府和部落——均受到波及。

联邦环境正义资源的削减可能影响项目开发商，但废除环境正义在联邦决策中地位的行政命令很可能导致许可义务的净减少。尽管当前环境正义相关政策处于动荡状态，监管不确定性犹存，但特朗普政府明确废除这些评估的意图，很可能减少某些项目所需的评估和缓解措施。

订阅《2025年环境简报系列》

欲了解特朗普第二任期对美国环保署、环境法律及受监管行业可能产生的影响，敬请在此订阅《2025环境简报》。