美国公民及移民服务局（USCIS）作为美国国土安全部（DHS）下属机构，近日宣布将于2026年3月4日美国东部时间中午起至2026年3月19日美国东部时间中午期间受理新的H-1B签证注册申请 。多数雇主若欲雇佣从未持有H-1B身份的外国公民，必须在此期间完成注册。 自2020年起，USCIS采用电子注册系统分配年度H-1B签证配额（即H-1B上限）。今年仅在三月期间开放注册申请。通过政府电子系统，律师将邀请雇主共同完成注册流程，双方需通过在线系统协作准备、签署并提交注册材料。当前每份注册申请的费用为215美元。
H-1B签证设有两个注册池：普通注册池和持有美国高校高级学位的外国公民注册池。美国公民及移民服务局（USCIS）将所有注册申请纳入普通池，同时将涉及高级学位的注册申请单独归入高级学位池，以提高中签概率。USCIS预计将于2026年3月31日前公布选拔结果。 首轮中选雇主需在2026年6月30日前完成H-1B申请材料的准备与提交。根据具体情况，USCIS可能从现有注册申请中进行第二轮筛选。若实施第二轮筛选，预计将在夏末秋初进行。
注册所需的新信息及新选拔流程
除雇主和外国公民的相关信息外，美国公民及移民服务局现要求雇主在登记表上以伪证罪的处罚为前提声明以下事项：
- 根据美国劳工部（DOL）的工资调查，采用雇主拟提供的工资水平
- 雇主将提供的职位的标准职业分类代码（SOC）
- 雇主将安排外籍人员工作的预期就业区域
- 该职位招聘属真实有效（即雇主在注册时确实有职位空缺）
美国公民及移民服务局（USCIS）将要求提供此项补充信息，因为根据一项新的联邦规定，工资水平将决定雇主的注册申请是否会被多次纳入一个或两个人才库。
美国劳工部将薪资数据分为四个等级，其中一级为入门级，四级为最高级。若雇主提供的薪资达到或超过四级标准，美国公民及移民服务局（USCIS）将把该登记信息投入普通人才库四次。若雇主登记的外国公民持有美国高等学位，USCIS将把同一登记信息投入高级人才库四次。 因此，USCIS将对此类申请进行总计八次抽签。 在相同示例中，若雇主提供的薪资达到或超过第二级标准，移民局将把该登记信息投入普通人才库两次，并投入高级学位人才库两次，合计四次。若雇主计划将外国人才派驻多个工作地点，移民局将根据最低薪资等级的地点确定登记信息投入各人才库的次数。
针对H-1B签证登记的新"加权选拔"机制独立于现行工资分析体系。雇主需完成现行工资分析，以准备向劳工部提交的劳工条件申请。该申请表明根据劳工部规定，雇主将为所提供职位支付实际工资或现行工资中的较高者。而H-1B签证登记的加权选拔仅基于所提供薪资，与现行工资标准无关。
欺诈威慑措施
美国公民及移民服务局（USCIS）已建立多项保障措施，以阻止雇主在登记申请中虚报薪资水平以获取不公平优势。例如，当USCIS选定某项登记申请后，该联邦机构将要求雇主提交证明材料，说明其如何确定登记申请中声明的薪资水平。 此类证据可能包括：劳工部（DOL）针对该职业所在地理区域的现行工资数据表（显示劳工部工资标准）、雇主将外籍人士派驻特定工作地点的理由，以及雇主的内部薪资分析。此外，USCIS已发布新版H-1B申请表，该版本将于2026年4月1日起强制实施。 新版申请要求提供更详尽的外籍人士资质信息，包括教育背景、工作经验、专业技能及其他背景资料。移民局将据此评估雇主所提薪资的合理性。对于成功获批H-1B申请后，又立即申请修改文件以降低薪资或变更工作地点至低薪地区的雇主，移民局将予以重点审查。
政府调查力度加大
就在美国公民及移民服务局（USCIS）与国土安全部（DHS）其他部门聚焦合规问题之际，美国劳工部（DOL）正加大对H-1B签证合规性的审查力度。通过 "防火墙计划"，劳工部将更积极地调查雇主是否履行了H-1B签证在薪酬及相关事项上的义务。自2026年起，雇主面临国土安全部与劳工部现场核查及调查的风险将显著提升。
最佳实践：鉴于新规实施及合规调查风险上升，雇主在申请新配额下的H-1B许可时，必须在整个H-1B流程中谨慎行事（确保注册信息、H-1B案件及H-1B雇佣关系之间无任何不一致之处）。
如需进一步了解这些问题，请联系您的Foley & Lardner LLP律师。
