2026年7月7日，美国能源部（DOE）发布了一份拟议规则制定通知（NOPR），提议对能源部的“程序规则”进行重大修订。该规则规范了能源部根据《能源政策与节约法》（EPCA）制定消费品及商用/工业设备能效标准和测试程序的流程。 如果该提案最终获得通过，将显著改变能源部制定和评估新节能标准及修订版节能标准的方式，并对受能源部能效法规约束的产品制造商、进口商和分销商产生重要影响。
该提案明确旨在遏制家电和设备能效强制性要求——美国能源部认为这些要求会推高产品成本并限制消费者选择。如下文所述，该《拟议规则》（NOPR）将恢复美国能源部2020年《程序规则》的许多内容，撤销后续修订中的部分条款，并新增程序性和实质性限制，这将使美国能源部在未来制定规则时更难为更严格的标准提供依据。
背景
根据《能源政策与节约法》（EPCA），美国能源部（DOE）有权制定和修订针对某些消费类产品和商用设备的节能标准及测试程序。该《程序规则》已编纂于《联邦法规汇编》第10卷第430部分C子部分附录A中，于1996年首次通过，旨在提高美国能源部制定标准和测试程序过程的透明度。
该规则于2020年进行了重大修订，旨在使关键的规则制定程序对能源部具有约束力，确立判定“显著节能”的门槛，扩大利益相关方的参与范围，并要求在制定节能标准时进行比较分析。此后，拜登政府推翻或修改了其中许多条款，恢复了该机构更大的裁量权，并取消了相关门槛和程序要求。
该提案体现了特朗普政府更广泛的放松监管议程，并与《第14154号行政命令——“释放美国能源潜力”》一脉相承，该命令强调市场竞争和限制监管。
主要拟议修改内容
《拟议规则》（NOPR）提出的最重要变更之一是，程序规则将再次对该机构产生约束力。然而，与2020年程序规则不同，当前提案引入了“二分法”，仅要求对预计会提高节能标准严格程度或扩大其适用范围的任何措施采取规定的程序步骤。 放松监管的措施，以及其他预计不会提高严格程度的措施（例如决定不再进一步监管），将保留更大的灵活性。美国能源部认为，更严格的措施需要更多的程序性保障，因为此类措施更可能增加制造商的成本、要求重新设计、影响产品供应，并给消费者带来下游负担。
这对受监管实体意味着什么？
如果该提案最终获得通过，可能会改变产品制造商各家电产品系列的产品生命周期和使用寿命，因为这将使美国能源部（DOE）更难出台进一步的节能标准，并降低标准更新的频率，特别是在预计节能效果相对较小的情况下。制造商和其他受监管实体可能从中获益如下：
受监管实体应仔细审阅该提案，并考虑参与规则制定程序，因为这些变更可能会对未来能效法规的制定产生重大影响。
所有意见须于2026年8月6日之前提交。
