关键要点
- 两家位于二叠纪盆地的中游企业已请求德克萨斯州公共事业委员会对8月28日批准Oncor首条765千伏输电线路的命令部分内容进行重新审理。它们认为，应要求Oncor不仅需与平行于该线路的管道所有者协调，还需与穿越该线路的管道所有者协调，并在输电线路通电前预留时间采取缓解措施。
- Oncor认为，委员会的标准裁决条款已经对管道提供了保护，而新增的条件可能会让运营商拖延已获批的项目。委员会已将就重新审理动议作出裁决的截止日期延长至12月初，即法律规定的最长期限，其裁决结果可能会影响《二叠纪可靠性计划》其余部分中管道穿越问题的处理方式。
- 《德克萨斯州健康与安全法典》第756.123条规定，当管道运营商发现存在额外风险时，建设方应承担防护措施的费用，但该法规是否适用于位于管道附近、且其用地范围内未进行施工的输电线路，目前尚不明确。在这些走廊附近作业的服务公司应审查其关于穿越、延期、通知、赔偿和保险的条款，并记录每项通知和批准。
德克萨斯州已批准建设该州首条765千伏输电线路。两家位于二叠纪盆地的管道公司希望了解，当这些输电线路与已铺设在地下的管道交汇时，具体会发生什么情况。
8月28日，德克萨斯州公共事业委员会批准了Oncor公司关于建设一条765千伏输电线路的申请，该线路将从霍华德县福桑镇以西约4.5英里的朗肖开关站，延伸至库尔伯森县与里夫斯县交界处附近的德瑞尔霍尔开关站。 Oncor公司于2025年12月11日提交了申请，计划于2029年完工。据媒体报道，获批的476号路线全长约182英里。
委员会于同日批准了配套的“恐龙至朗肖”路段。Oncor公司最初根据路线不同，估算长度为235至270英里，而据媒体报道，最终选定的路线长度约为243英里。该路段起点位于索默维尔县格伦罗斯以北约三英里的恐龙开关站。 将这两段线路结合起来，便形成了一条通往二叠纪盆地、全长约424英里的765千伏北部输电线路。
这一计划可追溯至2023年的《众议院第5066号法案》，该法案要求委员会指示ERCOT为二叠纪盆地制定一份可靠性计划。ERCOT于2024年7月25日提交了该计划，委员会在2024年9月26日的公开会议上批准了该计划。 2025年4月，委员会指示将进口线路建设为765千伏。
土地所有者团体既对输电线路的必要性提出了质疑，也对批准这些线路所采用的程序提出了异议。我不想卷入这场争论。我关注的是一个更实际的问题，这对任何在地下埋有钢材的人来说都至关重要。
管道运营商提出了哪些要求
9月22日，两家佩米安盆地中游企业提交了一份联合动议，请求委员会对部分命令进行重新审理。他们并未要求取消该管道项目，而是希望为该管道将穿越或并行的其他管道提供更多保护。
据报道，该动议要求委员会责成Oncor与穿越该线路以及与该线路并行的管道所有者进行协商和协调。目前的命令仅涵盖并行管道。各公司还希望在输电线路通电前进行协调，通过施工管理尽量减少所需的缓解措施，确保在通电前有足够的时间完成这些缓解措施，并遵守《得克萨斯州健康与安全法典》第756.123条的规定。
Oncor 于 10 月 7 日作出回应。该公司表示，委员会的标准命令条款已经为输油管道提供了充分的保护；委员会此前在涉及较低电压的案件中曾驳回过类似请求；此外，增加这些附加条件可能会使输油管道运营商得以拖延或阻挠已获批项目的建设。
我能理解双方的立场。只要德克萨斯州在石油和天然气基础设施已占用的土地上架设高压输电线路，同样的问题就会再次出现。
为什么输电线路对管道很重要
高压交流输电线路可能会在附近的地下金属管道上感应出电压和电流，尤其是在两者交叉或共用通道的情况下。运营商会研究这种风险，并在必要时采取缓解措施。这项工作需要规划、设备和时间。争议通常不在于能否通过工程手段进行缓解，而在于何时实施、由谁协调以及由谁承担费用。
第 756.123 条对此作出了部分规定。该条规定，除非运营商收到通知且满足以下四项条件之一，否则任何人不得在管道地役权或通行权范围内、横跨、跨越或位于其下方进行建筑物的建造、维修、更换或维护。 第一种情况是，运营商认定该工程不会增加公众或管道面临的风险。第二种情况是，运营商认定该工程会增加风险，且施工方在施工前已支付合理、必要且有据可查的防护措施费用。第三种情况是，存在规范该工程的现有书面协议。第四种情况是，受监管的公用事业公司在自然灾害发生后进行及时维修。
该法规并未规定通知的具体天数，且存在明显的漏洞。当输电线路紧邻管道，但通行权范围内未进行任何建设、未在该区域上、下、横跨或穿越时，该法规是否适用？特定项目的建设方是谁？何谓“合理、必要且有充分文件证明”？地役权、穿越协议和施工合同或许能解答其中部分问题。
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据《德克萨斯评分卡》报道，10月15日，委员会委员们投票决定，将针对两起765千伏案件的重新审理动议的处理期限延长至法律规定的最长时限。主席托马斯·格利森在前一天提交了一份备忘录，提议延长处理期限，以便委员会能充分审议动议中的论点。
该时限规定源自《德克萨斯州政府法典》第2001.146条。通常情况下，机构在签署决定后有55天时间对重审动议作出处理；若未在该期限内处理，该动议将依法被驳回。机构可通过书面命令延长该时限，但不得超过决定签署后的第100天。 从命令签署之日起计算，该截止期限为12月初。
因此，管道运营商的请求仍然有效。委员会可以允许该请求被推翻、直接驳回，或者批准重新审理并重新审议该命令的部分内容。这三种情况中的任何一种，都向我们透露了委员会对佩米安计划其余部分交叉口处的公用事业公司和管道运营商有何期待。
费用问题同样至关重要。如果命令中未明确规定由谁承担减缓措施的费用和责任，各方该如何处理？第756.123条在适用范围内对此给出了部分答案：如果运营商认为相关施工会增加风险，则由施工方承担防护措施的费用。至于该规定是否适用于管道附近、且通行权范围内未进行施工的输电线路，这一问题可能仍存在争议。 其余问题可通过现有协议、私下协商或最终诉诸诉讼来解决。
为什么这不仅仅是一行字
二叠纪盆地不断新增基础设施，这些设施不得不共享空间。美国能源信息署的报告显示，二叠纪盆地的天然气市场产量从2021年的每日172亿立方英尺增至2025年的276亿立方英尺，增幅达60%。 同期，原油产量从每日470万桶增至660万桶。2025年，该盆地的气油比平均为每桶原油伴生近4,200立方英尺天然气，比2021年高出16%。
天然气产量增加意味着需要铺设更多的集气管线并增加压缩设备，而每条新的输气走廊都必须穿越可能已经铺设了管道的区域。随着公用事业公司推进计划的其余部分，委员会在此事上的决定可能再次产生重要影响。对于服务公司而言，这首先会体现在工期安排和关于工程延误的通知中，远在任何人提起诉讼之前。
服务型企业的实用建议
大多数油田服务公司并非本案的当事人，但其中许多公司每天都在该地区开展作业。压裂作业队、运水车队和施工承包商可能会在管道用地权和新输电线路交汇处作业。花一小时仔细阅读一下合同是值得的。
首先从路权和穿越规定说起。谁负责定位和保护地下设施？许多协议对挖掘和物理损坏作了详细规定，却几乎未提及感应电流或其他电气影响。
延误是接下来需要关注的问题。如果因管道施工或公用设施建设导致施工队伍停工，合同中关于待命工资、工期调整和变更令是如何规定的？如果某位业主的工程耽误了另一家承包商的进度，就必须由某一方承担由此产生的成本，而合同文件应明确规定由谁承担。
请注意，措辞也很重要。第756.123条主要涉及向管道运营商发出通知，但您的协议可能有更具体的要求：通知对象、通知时间以及通知形式。审查时不要仅限于法规本身。
检查在管道和带电线路附近施工时的赔偿责任和保险情况。查看交叉或地役权协议中是否单独规定了工程研究、防护措施或监测的责任归属。
那么，请保留书面记录。记录清楚谁收到了通知、被告知了什么、识别出了哪些风险或防护措施，以及随后获得了哪些批准。附有日期的通知和书面签字确认，可以避免日后因工作开始前各方对情况的理解存在分歧而引发的争议。
委员会针对此案的下一步行动看似微不足道，但这仍将是一个早期信号，表明当新的输气管道与现有管道交汇时，将如何处理交叉问题。
