
正如我们此前在4月15日和4月28日的报道所述,美国司法部(DOJ)和联邦贸易委员会(FTC)正针对关税实施后不断攀升的成本问题,加强对企业反竞争行为的监管力度。企业尤其需要警惕的是,在采购或大宗商品领域,针对卡特尔式行为的监管将持续加强甚至升级——特朗普政府已明确将此列为反垄断议程的重点关注对象。 此外,国际反垄断机构已启动类似执法行动,既有独立行动也有与美国当局的合作。因此企业应保持警惕,尤其在关税压力及其他供需扰动导致易发生串通的领域。
近期国际反垄断执法动态
今年五月初,韩国首尔中央地方检察厅公平交易调查科对12名个人及两家企业(含两家美国公司)提起公诉,指控其涉嫌在2019年1月至2023年1月期间合谋操纵美国军事合同投标,涉案金额约1750万美元。 此次行动是美国司法部与韩国检察厅(负责监督韩国所有刑事执法的机构)于2020年签署谅解备忘录后,美韩两国当局首次联合开展的刑事反垄断调查。检方指控涉案企业通过操纵投标,预先确定谁将赢得美国国防部授予的驻韩美军设施运营维护合同。 其他公司随后修改自身投标方案,为预先安排的标书中标者提供掩护。
此次起诉源于2024年8月的一项合作请求,当时美国司法部与韩国检方展开协作,将其调查文件移交至韩国。美国司法部自2022年启动调查,此前已对一家韩国公司及三名韩国公民提起诉讼,指控其实施电汇欺诈及共谋实施电汇欺诈,并已获得另一家韩国公司的认罪答辩。
本月早些时候,日本还发布了《食品供应链商业行为调查报告》,该调查源于对加工食品行业及食品供应链中反垄断问题的关注。日本公平交易委员会(JFTC)随后向超市发出警告,要求其不得过度施压迫使小型制造商快速供货并接受退货。
国内反垄断举措
除上述引人注目的国际执法行动外,特朗普政府自上任以来持续推进反垄断议程。2025年2月13日,美国司法部反垄断司与联邦调查局联合宣布开通在线平台,用于追踪"无论身处何地"的涉嫌反垄断犯罪或其他反竞争罪行的国际逃犯信息。 该门户的启用表明,美国持续致力于加强反垄断执法领域的国际合作,并追查涉嫌违反美国反垄断法的个人。
2025年2月26日,联邦贸易委员会主席安德鲁·弗格森指示该委员会成立联合劳工工作组,旨在保护"消费者作为劳动者的权益"。 该工作组将调查禁止挖角、禁止招揽及禁止雇佣协议,工资固定协议,竞业禁止协议,以及其他被认定为欺骗性、不公平或反竞争且影响劳动力市场的行为。
次月,即2025年3月27日,美国司法部反垄断司启动了"反竞争法规特别工作组",旨在调查其认为损害竞争的州级及联邦法律法规。此举系响应特朗普总统颁布的第14192号与第14219号行政命令,两项命令均旨在推动放松管制。 反垄断司特别强调,该工作组将重点关注住房、交通、食品与农业、医疗保健及能源市场领域。
2025年4月28日,助理司法部长盖尔·斯莱特发表了其首次反垄断演讲,进一步阐明了反垄断司的工作重点。斯莱特助理司法部长特别强调了对劳动力市场的关注,指出"由于反垄断法保护劳动力市场竞争,任何损害劳动力竞争的行为不仅违背反垄断法的精神,更违反其明文规定。" 她进一步阐述:"反竞争监管体系可能被垄断企业及其游说团体所操控,导致国家权力非但未能削弱企业势力,反而助长其气焰,进而催生大量服务于企业利益而非民众的政府法规,扼杀创新活力。"她同时强调司法部将"摒弃长期渗透反垄断法律与执法领域的技术官僚主义及精英主义思维定式"。
特朗普政府早期的执法行动和公告表明,国内与国际执法工作仍是优先事项,其中对采购和商品行业以及劳动力市场的关注度有所提升。此外,特朗普政府已表示愿意削减可能阻碍企业进入市场并与现有供应商竞争的法规。
正如近期执法行动和举措所表明的,企业应了解所有相关反垄断法律法规,并审查其合规材料,确保其符合相关国内和国际法律。
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