特朗普总统发布第232条公告，旨在建立关键矿产的可靠国内供应链：您需要了解的要点

关键要点： 

• 美国政府已将关键矿产提升为国家安全议题，依据《232条款》启动贸易谈判和监管行动，关税措施仍在考虑之中。

• 重建美国采矿和加工能力是核心政策目标，旨在减少对外依赖并稳定波动的矿产市场。

• 随着谈判的推进和联邦供应链监控的加强，企业应预期监管力度将加大，并可能面临贸易或定价措施。

2026年1月14日，特朗普总统根据美国商务部长（"部长"）依据《1962年贸易扩展法》第232条（《美国法典》第19编第1862条） （"第232条"），针对加工关键矿物及其衍生产品（"关键矿物"）进口对美国国家安全的影响展开调查。总统认同部长关于当前关键矿物进口数量及状况"威胁损害美国国家安全"的认定，并授权采取行动调整关键矿物进口，以应对已识别的威胁。

联邦行动概述

总统已正式认可有关结论，即美国缺乏安全可靠的关键矿产供应链。 根据《232条款》规定，在作出此项认定时，要求商务部长与总统综合考量以下因素：涉及国防安全的要素（包括满足国防需求所需的国内生产能力、国内产业满足此类生产需求的能力，以及物资与原材料的可获取性）；同时需评估影响国民经济的要素（包括外国竞争带来的冲击，以及"过量进口"导致美国产品被替代的现象）。

因此，政府已启动以下措施：

1. 与贸易伙伴的谈判及潜在贸易限制：美国贸易代表与商务部长受命与外国进行谈判，以调整进口并缓解安全漏洞。若180天内谈判未果，政府可采取进一步措施，包括对特定矿物征收关税或设定最低进口价格（价格下限）。
2. 额外监管或放松管制措施：美国贸易代表、国土安全部长应通过颁布、修订或暂时中止各自的规章、规则和指导方针，落实本公告。
3. 供应链监测：国务卿将继续监测进口水平，并评估其对国家安全的影响，以确定是否需要采取进一步行政措施。
4. 暂不征收关税：与近期其他多项第232条款调查不同，总统（目前）并未实施关税措施。 

已鉴定出的关键矿物

部长认定关键矿产支撑着关键的军事和经济应用，并发现关键矿产对2024年4月30日《国家安全备忘录22号》（关键基础设施安全与韧性）所确定的16个关键基础设施领域至关重要，包括：

化学行业：锂、萤石和溴；

通信领域：镓、锗、铟和钇；

能源领域：钴、镍、铀、镨和铽。

为何这对在美国开展采矿和加工业务的企业至关重要

这项联邦政策调整对在美国开采关键矿物的企业具有高度相关性，主要基于以下几个关键原因：

1. 聚焦国内产能：该公告明确指出国内产量下滑及生产设施外迁构成战略弱点。联邦政府现将"充足的国内采矿与加工能力"视为降低对外依赖的关键所在。
2. 应对价格波动：部长指出，矿产市场极端的价格波动历来阻碍私营部门投资，并导致国内设施关闭。政府考虑设立"价格下限"的意图，正是为确保国内采矿和加工业的长期生存能力。
3. 弥合加工能力缺口：该公告揭示了一个关键弱点——即便矿产在国内开采，也常因缺乏本土加工能力而出口精炼。例如，尽管美国是稀土氧化物的主要生产国，却仍近乎100%依赖进口稀土永磁材料。这表明联邦政府正推动不仅在国内开采，更要在国内加工矿产资源。
4. 与相关行政贸易倡议的协调：根据 2025年10月28日签署的《美日关键矿产与稀土矿产开采加工保障供应框架》，美日双方共同承诺在关键矿产勘探、开采、回收领域开展投资合作，并安排互补性储备。  日本同时宣布对美国关键矿产开发项目作出投资承诺，包括向美国磷酸铁锂生产设施投入3.5亿美元。该公告有望为这些承诺提供额外支持。

下一步行动

若总统采取行动，《232条款》要求总统须在发布公告后30天内向国会提交报告，阐明依据该法案采取行动的决策依据。此外，政府还需在180天内就贸易谈判进展提交最新报告。我们将持续关注相关谈判动态，以及美国商务部或国土安全部可能发布的任何监管调整或指导意见——这些举措或将影响贵公司的运营及贸易资质。

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