La FCC añade a la lista de productos regulados los inversores de energía fabricados en el extranjero y los dispositivos robóticos avanzados, debido a preocupaciones en materia de seguridad nacional
El 28 de julio de 2026, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) prosiguió con su iniciativa para abordar los riesgos relacionados con la cadena de suministro y la seguridad nacional de forma categórica, al incluir en su «Lista de productos sujetos a control» los inversores de potencia y los «dispositivos robóticos avanzados» fabricados en países extranjeros. Basándose en una resolución interinstitucional convocada por la Casa Blanca, según la cual dichos productos suponen un riesgo inaceptable para la seguridad nacional de Estados Unidos, no se autorizará la importación ni la comercialización en Estados Unidos de nuevos modelos de dispositivos que se ajusten a la definición de «fabricados en el extranjero». Esta medida se produce tras la inclusión por parte de la FCC, durante el último año, de sistemas aéreos no tripulados (UAS) y componentes críticos de fabricación extranjera, así como de routers de fabricación extranjera, en la Lista de productos regulados.
Lista de productos regulados por la FCC
La FCC deriva su autoridad para añadir equipos o servicios de comunicaciones a la Lista de Equipos y Servicios Afectados principalmente de la Ley de Redes de Comunicaciones Seguras y Fiables de 2019. La FCC puede añadir elementos a la Lista de Productos Regulados tras las determinaciones del Gobierno de que dichos equipos o servicios suponen un riesgo inaceptable para la seguridad nacional de los Estados Unidos o para la seguridad y la protección de los ciudadanos estadounidenses. Las determinaciones relacionadas con la seguridad nacional adoptadas en relación con los inversores de potencia y los dispositivos robóticos avanzados se centraron tanto en las vulnerabilidades de la cadena de suministro como en los riesgos de ciberseguridad que amenazaban las infraestructuras críticas de los Estados Unidos. Los equipos añadidos a la lista ya no pueden recibir autorización de la FCC para su importación, comercialización o funcionamiento en el territorio de los Estados Unidos. Tras la creación de la Lista de Productos Afectados, las incorporaciones se limitaron inicialmente a equipos de telecomunicaciones y videovigilancia fabricados por empresas extranjeras específicas. Sin embargo, las incorporaciones recientes se han ampliado más allá de cualquier empresa concreta y han incluido amplias categorías de productos, lo que indica un enfoque más amplio por parte de la FCC para utilizar la Lista de Productos Afectados como un mecanismo dinámico de cumplimiento.
De producción extranjera
En concreto, en lo que respecta a los inversores de potencia y los dispositivos robóticos avanzados, la definición de «fabricado en el extranjero» se basa en la ley «Buy American» e incluye cualquier artículo que no reúna los requisitos para ser considerado un «producto final nacional», tal y como se define en el artículo 48 C.F.R. § 25.101(a). Los artículos «de producción extranjera» son, en general, aquellos que no se fabrican en Estados Unidos o que no superan el umbral de contenido nacional aplicable.
Nuevos modelos frente a modelos autorizados anteriormente
Es importante destacar que esta actualización de la Lista de productos regulados no se aplicará a ningún modelo existente de inversores de potencia y dispositivos robóticos avanzados que la FCC haya autorizado previamente, salvo que se hayan realizado modificaciones o actualizaciones significativas. Las prohibiciones solo se aplicarán a los nuevos modelos que no reciban la autorización de la FCC para su importación, comercialización o venta en Estados Unidos. La FCC cuenta, en general, con dos procedimientos de autorización a los que se puede recurrir para los modelos existentes de equipos regulados:
- Certificación de la FCC: autorización de equipos expedida por un organismo de certificación de telecomunicaciones (TCB) reconocido por la FCC, basada en una evaluación de la documentación justificativa y los datos de ensayo presentados por la parte responsable (es decir, el fabricante o el importador) ante el TCB.
- Declaración de conformidad del proveedor (SDoC): procedimiento que exige a la parte responsable del cumplimiento que garantice que el equipo cumple con las normas técnicas pertinentes, lo que requiere un informe de ensayo y otra información que demuestre el cumplimiento de la normativa, siempre que la FCC lo solicite.
Aprobación condicional
En el caso de los nuevos modelos cuya importación o comercialización en Estados Unidos no haya sido autorizada previamente por la FCC, las empresas podrán solicitar autorizaciones condicionales que excluyan dichos dispositivos de la «Lista de dispositivos regulados» y les permitan obtener nuevas autorizaciones de equipos de la FCC. Al igual que en el proceso de autorización condicional para los UAS, los componentes de UAS y los routers fabricados en el extranjero, el proceso implica una evaluación para determinar si los dispositivos de una entidad plantean riesgos inaceptables para la seguridad nacional. Las solicitudes de aprobación condicional para inversores de potencia serán evaluadas por el Departamento de Guerra (DoW) y el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), mientras que las solicitudes para dispositivos robóticos avanzados solo serán evaluadas por el DoW. La información solicitada para dichas evaluaciones, tanto para una como para otra categoría de dispositivos, suele clasificarse en tres categorías generales:
- Estructura corporativa
- Información sobre la fabricación y la cadena de suministro
- Plan de fabricación y relocalización en EE. UU.
Los solicitantes deberán presentar las solicitudes de aprobación condicional, tanto para los inversores de energía fabricados en el extranjero como para los dispositivos robóticos avanzados, antes del 1 de enero de 2028 para que puedan ser evaluadas.
Impacto
Los inversores de potencia son un componente clave de los proyectos de energías renovables y de almacenamiento de energía, y la mayoría de los inversores disponibles en el mercado para dichos proyectos se fabrican en el extranjero a través de una cadena de suministro en gran parte extranjera. En consecuencia, cualquier cambio legislativo que afecte a la importación, la compra y el uso de inversores de potencia fabricados en el extranjero podría repercutir en el sector de las energías renovables y el almacenamiento de energía. Dado que no se espera que la medida de la FCC tenga un efecto significativo sobre los inversores de potencia y los dispositivos robóticos avanzados ya aprobados, el impacto inmediato en el mercado energético estadounidense podría ser mínimo, especialmente en el caso de los proyectos ya diseñados para utilizar modelos existentes de inversores de potencia aprobados por la FCC que ya se comercializan en Estados Unidos.
No obstante, las repercusiones a largo plazo de la medida de la FCC podrían obstaculizar el sector de las energías renovables al impedir el uso de modelos de inversores nuevos y más avanzados que, de otro modo, podrían estar disponibles en EE. UU., al menos hasta que los fabricantes sean capaces de trasladar la producción a Estados Unidos. De cara al futuro, los promotores de proyectos deberían plantearse si incluir declaraciones, garantías y otras disposiciones en sus contratos de adquisición de inversores que aseguren claramente que los proveedores asumen el riesgo y la responsabilidad de obtener y mantener la autorización de la FCC para sus productos.
Si tiene alguna pregunta o inquietud sobre los temas tratados en este artículo, póngase en contacto con cualquiera de los autores o con su abogado de Foley & Lardner.
