加利福尼亚州劳工与劳动力发展局（LWDA）公布了针对《2004年私人总检察长法》（PAGA）的拟议法规，现正公开征求公众意见，截止日期为2026年3月23日。该拟议法规旨在规范PAGA的通知要求，增加雇主纠正PAGA违规行为的机会，加强LWDA在PAGA和解中的参与度，遏制套用模板的通知，并对大量提交申请者进行规范管理。
这些提案是在近期对《加州公平就业与住房法》（PAGA）进行的2024年立法改革基础上提出的，并与之保持一致。此次改革是该法自2004年颁布以来的首次重大改革。2024年的改革确立了针对所有涉及《劳动法典》违规行为的索赔必须具备诉讼资格的要求，扩大了可在诉讼前或诉讼后不久予以“补救”的违规行为类型，并强化了劳工与就业发展局（LWDA）的监督职能。
拟议法规包含哪些内容？
要求提供标准化且详细的PAGA通知
劳工赔偿局（LWDA）在其《拟议规则制定通知》中指出，该局收到的PAGA通知“在许多情况下未能满足法定通知要求的宗旨”。 为解决这些常见缺陷，拟议法规将规范员工或其代理律师向LWDA提交索赔的通知格式。该标准通知表将包含以下几个关键类别：员工的工作职责；员工指控雇主违反的《劳动法》条款；“简明扼要”的事实陈述及法律依据；以及寻求赔偿所依据的处罚条款。 要求提供这些信息将使劳工赔偿局能够核实指控或开展进一步调查，并可避免那些仅以“结论性、套话式或轻率方式重复相同或类似指控”的问题通知。
遏制频繁申报者
该《拟议规则制定通知》还指出了“高频”和“恶意”提交PAGA通知的当事人这一问题，并指出，在2024年7月1日至2025年6月30日期间，仅有五家律师事务所提交了近四分之一的PAGA通知，其中三家律师事务所平均每天提交超过一份PAGA通知。
对于“高频申报者”（定义为在12个月内提交200份或更多PAGA通知的任何律师或律师事务所），这些拟议要求包括：律师或律师事务所必须在每份通知中附上一封特别封面信，披露其高频申报者身份；且员工必须亲自确认其已审阅并同意相关指控。
针对“恶意提起诉讼者” （定义为任何多次提交不符合法律要求的PAGA通知（包括未提供充分事实依据的提交通知）的个人或律师），拟议的要求包括一项提交前审查令——这意味着劳工与发展局（LWDA）将审查该恶意提请人提交的每份拟议PAGA通知，确定其是否符合适用的法律和法规要求，然后通过挂号信就该决定发出通知。 提交人在被指定为“恶意提交人”前将收到通知并有机会陈述意见，且可在指定生效至少六个月后申请撤销该指定。
“Clarity for Cure” 流程说明
拟议的法规为小型雇主和工资索赔补救程序提供了明确的指引和补充框架。关于小型雇主的补救程序，拟议法规明确了补救方案的时间表和具体内容，阐述了补救会议所需的记录和通知要求，并指导员工如何对补救完成决定的充分性提出异议。该法规还就工资单补救提供了指导，包括说明雇主在工资单补救通知中必须包含的信息。
结算监督与通知
拟议的法规将改变PAGA诉讼的和解方式。特别值得注意的是，拟议的法规将禁止在和解过程中或当事双方达成和解后，向PAGA通知中追加任何涉嫌违反PAGA的行为。员工必须向劳工发展局（LWDA）以及所有针对同一雇主提起诉讼且案件尚未结案的其他PAGA索赔人提交和解通知。 涉及案件重叠的员工可在收到达成和解的员工的通知后，向劳工发展局（LWDA）对该和解提出异议。达成和解的雇主必须核实由达成和解的员工所指出的案件重叠清单。向劳工发展局（LWDA）提交的通知必须确保在任何批准听证会之前，给予劳工发展局（LWDA）至少45天的审查时间。
接下来是什么
拟议的法规现正公开征求公众意见，截止日期为2026年3月23日。虽然已申请举行公开听证会以接收书面及口头意见，但具体日期尚未确定。我们将密切关注后续进展。
