解读新的EAD政策新局：人力资源专业人士需了解的自动延期变更、《一项重大法案》及I-9合规要求

如果您管理的员工队伍中包含外籍员工，您可能已经注意到，过去一年里就业授权文件（EAD）的合规环境发生了根本性变化。本文将重点探讨这些变化对您的I-9义务以及日常员工管理意味着什么。

主要法律变更

2025年10月30日，美国国土安全部（DHS）发布了一项临时最终规则，终止了对及时提交续签申请的就业授权文件（EAD）自动延期。^[1] 凡于2025年10月30日或之后提交或将提交续签申请者，其工作许可均不再自动延期。^[3] 在2025年10月30日之前提交工作许可延期申请的雇员，在等待新工作许可（EAD）签发期间，仍可享受540天的自动延期。^{[4] [5]}

此外，美国公民及移民服务局（USCIS）将难民 （EAD类别：A03）、庇护人（EAD类别：A05）、暂缓遣返者（EAD类别：A10）、待审庇护申请人（EAD类别：C08）、身份调整申请人（EAD类别：C09）以及取消遣返/NACARA申请人（EAD类别：C10）。^{[7] [8]}

《一项重大而美好的法案》（H.R. 1）于2025年7月4日签署生效，该法案规定临时保护身份（TPS）工作许可（EAD）的有效期上限为一年或TPS指定期限，以较短者为准。^{[14] [12]} 美国公民及移民服务局（USCIS）于2026年3月13日发布的解释性指南规定，该限制部分具有追溯效力：即便是2025年7月22日之前提交TPS申请的人员，在2025年7月22日之后获得的自动延期也最多不超过一年。^[23] 对于此类申请人，延期有效期以以下日期中最早者为准：前一张EAD到期后540天、2026年7月21日，或该国TPS指定期结束之日。^{[22] [24]} 我们建议不要依赖收据通知，而应自行计算日期。

最后，美国公民及移民服务局（USCIS）的政策备忘录PM-602-0194——该文件属于机构内部政策，而非成文法或法规——对总统公告第10949号和第10998号所列39个国家的国民提交的待审福利申请实施了裁决暂停。^{[51] [53]} 在暂停令生效期间，受影响国民的待审工作许可（EAD）申请将不予批准。^[59] 加之自动延期机制已被取消，来自这些国家的雇员可能面临工作许可失效的风险，且缺乏任何法规保障。^[61] 详见下文参考表中的完整国家列表。

各类员工受到的影响

下表总结了EAD受抚养员工的各主要类别目前的状况。

I-9合规：各种情况下的处理方式

所有这些变化都指向一项始终未变的义务：必须在新员工入职后三个工作日内填写I-9表格，并在就业授权到期时重新核实其就业授权。^[62]

2025年10月30日前提交申请者： 请接受表面上已过期的就业授权文件（EAD）及I-797C收据通知。^[6] 在第2栏填写自动延期的有效期（即“卡片到期日”起540天，或根据H.R. 1法案下的临时保护身份（TPS）类别为365天），并在“其他信息”栏注明“EAD EXT”。^[63] 对于H-4、L-2和E类配偶雇员（A17、A18、C26），延期不得超过I-94表格的结束日期……以较早的日期为准。^[64]

2025年7月22日（含）之后提交的TPS续签申请： 有效期为“卡片到期日”起算的一年或临时保护身份（TPS）指定结束日，以较早者为准。^[65] 请查阅美国公民及移民服务局（USCIS）的临时保护身份（TPS）页面，了解可能延长有效期的特定国家法院命令。^[66]

2025年10月30日之后提交申请的人员（所有其他类别）： 不自动延期。若在续签待处理期间工作许可（EAD）过期，员工必须出示其他可接受的证明文件，否则不得继续工作。^[67][68] 无宽限期。无变通方案。

来自PM-602-0194所列国家的员工： 待处理的EAD申请可能会被无限期搁置。^[69] 无论延迟原因如何，您均不得继续雇佣工作许可已过期的员工。

古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉（CHNV）的临时居留许可（EAD类别：C11）： 即使表面上有效的C11类EAD也可能已被撤销。^[70] 使用E-Verify系统的雇主应密切关注状态变更报告。

重新核查： 当任何自动延期或EAD有效期届满时，需使用I-9表格的B附表进行重新核实。^[71] 请勿使用E-Verify进行重新核查。

反歧视：根据《移民与国籍法》（INA）第274B条，不得因国籍或公民身份而要求提供特定文件，或拒绝接受有效且未过期的文件。来自PM-602-0194所列国家的雇员仍可能持有完全有效的就业许可。

人力资源团队现在应该做什么

• 对员工队伍进行审核。 按类别、有效期以及是否在2025年10月30日之前或之后提交申请，对每位依赖EAD的员工进行分类登记。^[72]
• 设置跟踪功能。 在每次到期前的180天、150天、120天和90天自动发送提醒……美国公民及移民服务局（USCIS）允许在工作许可（EAD）到期前180天提交延期申请。^[73]
• 区分基于临时保护身份（TPS）和基于暂准离境（parole）的就业授权文件（EAD）。 对于CHNV国民，请确认其EAD是基于TPS（A12/C19）还是基于暂准入境（C11）。^[74] 类别代码具有决定性。
• 关注临时保护身份（TPS）相关诉讼。 各国的法院命令频繁变动。请将美国公民及移民服务局（USCIS）的临时保护身份（TPS）页面加入书签，并定期查看。^[75]
• 培训您的I-9团队 ，内容涵盖取消自动延期、临时保护身份（TPS）的一年期限限制以及过渡期截止日期。^[76][77]
• 制定应对劳动力缺口的工作计划， 特别是针对来自PM-602-0194所列国家的员工，其签证审批可能被无限期搁置。
• 在条件允许的情况下，请使用加急处理服务，以避免授权空窗期。
• 尽早寻求移民律师的协助。 法律、法规、政策备忘录和法院命令之间的相互作用极其复杂。^[79][80][81]

参考文献

1. 《联邦公报》:: 取消就业授权文件的自动延期
2. 就业授权文件（EAD）自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
3. 发布临时最终规则，终止自动延长某些就业授权文件的惯例 | 美国公民及移民服务局
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10. 让美国再次安全：美国公民及移民服务局年终回顾彰显严格移民整治行动成效 | USCIS
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13. 美国公民及移民服务局加强对在美国工作的外国人的审查和核查 | USCIS
14. 《联邦公报》:: HR-1 协调法案规定的美国公民及移民服务局（USCIS）移民费用
15. [PDF] 2025-13738.pdf – 《联邦公报》
16. 《联邦公报》:: HR-1 协调法案规定的美国公民及移民服务局（USCIS）移民费用
17. 《联邦公报》:: HR-1 协调法案规定的美国公民及移民服务局（USCIS）移民费用
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39. 关于“童年抵美者暂缓遣返计划”（DACA）的审议 | 美国公民及移民服务局
40. DACA 诉讼信息与常见问题 | 美国公民及移民服务局
41. DACA 诉讼信息与常见问题 | 美国公民及移民服务局
42. 关于“童年抵美者暂缓遣返计划”（DACA）的审议 | 美国公民及移民服务局
43. 关于“童年抵美者暂缓遣返”计划的审议 | 美国公民及移民服务局
44. 关于“童年抵美者暂缓遣返”计划的审议 | 美国公民及移民服务局
45. 让美国再次安全：美国公民及移民服务局年终回顾彰显严格移民整治行动成效 | USCIS
46. 《联邦公报》:: HR-1 协调法案规定的美国公民及移民服务局（USCIS）移民费用
47. 发布临时最终规则，终止自动延长某些工作许可的做法 | 美国公民及移民服务局
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49. 就业授权文件（EAD）自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
50. 发布临时最终规则，终止自动延长某些工作许可的做法 | 美国公民及移民服务局
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58. 政策备忘录
59. 关于美国公民及移民服务局（USCIS）加强筛查和审查工作的最新动态 | USCIS
60. 政策备忘录
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62. 5.1 基于在2025年10月30日前及时提交的就业授权和/或就业授权文件续期申请的自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
63. 5.1 基于在2025年10月30日前及时提交的就业授权和/或就业授权文件续期申请的自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
64. 5.1 基于在2025年10月30日前及时提交的就业授权和/或就业授权文件续期申请的自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
65. 就业授权文件（EAD）自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
66. 就业授权文件（EAD）自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
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68. 《联邦公报》:: 取消就业授权文件的自动延期
69. 政策备忘录
70. 让美国再次安全：美国公民及移民服务局年终回顾彰显严格移民整治行动成效 | USCIS
71. 5.1 基于在2025年10月30日前及时提交的就业授权和/或就业授权文件续期申请的自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
72. 5.1 基于在2025年10月30日前及时提交的就业授权和/或就业授权文件续期申请的自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
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74. 让美国再次安全：美国公民及移民服务局年终回顾彰显严格移民整治行动成效 | USCIS
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76. 5.1 基于在2025年10月30日前及时提交的就业授权和/或就业授权文件续期申请的自动延期 | 美国公民及移民服务局（USCIS）
77. 发布临时最终规则，终止自动延长某些就业授权文件的惯例 | 美国公民及移民服务局
78. 发布临时最终规则，终止自动延长某些就业授权文件的惯例 | 美国公民及移民服务局
79. 政策备忘录
80. 政策备忘录
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