俄勒冈州环境质量部发出执法函，并誓言在针对生产者责任回收法合宪性提出质疑的临时禁令颁布后，将不予退还相关费用

2月初，一家联邦地区法院裁定，俄勒冈州的“生产者延伸责任”（EPR）回收法很可能违宪。法院颁布了一项临时禁令，禁止对诉讼中的原告执行该法律，并认定就案件实质而言，宪法挑战很可能成立。 然而，俄勒冈州环境质量部（DEQ）并未在等待最终裁决期间暂停执行该州EPR法，反而通过拒绝退还先前缴纳的费用，并向未被禁令涵盖的涉嫌违规实体发出警告信，进一步加强了执法力度。 

俄勒冈州的扩展生产者责任（EPR）法规定，包装、纸制品和餐饮用具的生产商必须向州政府批准的单一回收组织注册并缴纳费用，否则将面临每日最高25,000美元的民事罚款。 该生产者责任延伸法由私营第三方机构“循环行动联盟”（CAA）负责管理，但由环境质量部（DEQ）负责执行。俄勒冈州联邦地区法院于2月6日颁布的禁令仅禁止针对提起原诉讼的“全国批发分销商协会”（NAW）成员采取执法行动。 

该裁决作出后，DEQ立即拒绝将执法暂停期延长至NAW会员以外的任何生产商。因此，非NAW会员的生产商仍须遵守该法案的规定，包括支付CAA开具且于2026年3月到期的费用账单。

今年2月，该机构确认了继续执行该法律的意图。2026年2月9日，行业协会“俄勒冈商业与工业协会”（OBI）致函环境质量部（DEQ）主任，鉴于地区法院的裁决，正式请求暂停执行生产者责任延伸（EPR）法。OBI强调，其成员担心，如果该法律最终被裁定违宪，根据该计划已支付的款项将无法追回。 环境质量部（DEQ）在2月13日的回复中表示，该部门无意全面停止执法，也不打算主动退还任何费用，并指出：“退还费用缺乏依据。法规要求缴纳费用，且这些法规仍然有效。” 

3月5日，DEQ加强了执法力度，向因未履行注册、报告和/或缴费义务而被列入CAA违规名单的生产商发出了正式警告函。这些函件未提及正在进行的宪法诉讼，并暗示可能会随之启动民事执法程序。

鉴于DEQ的执法立场，受监管的生产商如今面临一个艰难的抉择：是缴纳联邦法院已认定存在违宪嫌疑且可能永远无法退还的费用，还是拒付费用并面临不断加重的处罚。在定于7月举行的庭审结束后，俄勒冈州法院作出实质性裁决之前，这一矛盾将持续存在。

处于这种境地的企业，尤其是那些此前曾收到过DEQ警告信或整改通知的企业，在采取行动前，应充分考虑其业务可能面临的更广泛影响。福里律师事务所的环境法律师精通行政程序和执法事务，曾协助受EPR法律约束的客户，在遵守适用法律与保留未来在诉讼或行政复议中的权利之间，保持微妙的平衡。 

如果您对生产者责任延伸（EPR）法规及其如何适用于您的业务有任何疑问，请联系贝琪·斯通或尼克·约翰逊。