La presentación electrónica ante la CPSC comienza en julio de 2026: ¿están preparados los importadores de productos de consumo?

Para cada producto de consumo sujeto a una norma, prohibición, estándar o reglamento aplicado por la Comisión de Seguridad de Productos de Consumo de los Estados Unidos («CPSC»), el fabricante o importador debe certificar que el producto cumple con las normas, prohibiciones, estándares o reglamentos aplicables, ya sea mediante un Certificado General de Conformidad («GCC») o un Certificado de Productos Infantiles («CPC»). A partir del 8 de julio de 2026,¹ los importadores deberán presentar electrónicamente («eFile») los datos de su certificado de conformidad ante la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. («CBP») en el momento de la entrada, independientemente del tamaño del envío.²

Aunque el nuevo requisito de presentación electrónica no modifica los productos que deben certificarse, sí que estandariza los datos que deben incluirse en los GCC y los CPC, y cambia la forma se realiza el seguimiento y el mantenimiento de la información de certificación, lo que genera nuevos requisitos administrativos para los importadores. Al igual que con cualquier nuevo requisito administrativo, la preparación puede marcar la diferencia entre una transición fluida y una interrupción de las operaciones comerciales. Importadores de productos de consumo, ¿están preparados? 

Requisitos de presentación: qué documentos deben presentarse por vía electrónica y cómo hacerlo

A partir del 8 de julio de 2026, los importadores deberán transmitir electrónicamente siete datos clave a la CPSC a través del sistema «Automated Commercial Environment» (ACE) de la CBP:

1. El identificador del producto. Los GCC y los CPC deben incluir la identificación del producto que se certifica. El identificador del producto debe ser uno de los siete tipos de identificación alfanumérica posibles: GTIN (número global de artículo comercial), SKU (unidad de gestión de existencias), UPC (código universal de producto), número de modelo, número de serie, número de registro o identificador alternativo.  Un ID alternativo es un valor de cadena personalizado que permite identificar a una parte comercial y vincularla a su información.
2. La norma de seguridad citada. Los GCC y los CPC deben hacer referencia a cada norma de seguridad de productos de consumo según la cual se haya certificado el producto acabado. Los importadores son responsables de identificar los productos sujetos a la normativa de la CPSC y las normas según las cuales deben certificarse dichos productos.
3. Fecha de fabricación. Los GCC y los CPC deben indicar la fecha de fabricación del producto acabado.
4. Lugar de fabricación. Los GCC y los CPC deben indicar el lugar de fabricación, producción o montaje del producto acabado, incluyendo: (1) el nombre; (2) la dirección completa; y (3) los datos de contacto del fabricante.
5. Fecha de la última prueba de conformidad. Los GCC y los CPC deben indicar la fecha en la que se realizó la última prueba de conformidad del producto acabado.
6. Datos de contacto del laboratorio de análisis. Los GCC y los CPC deben identificar el laboratorio o laboratorios de análisis utilizados para realizar los análisis, de conformidad con el título 16 del Código de Regulaciones Federales (CFR), parte 1110, incluyendo: (1) el nombre del laboratorio, (2) su dirección completa y (3) sus datos de contacto.
7. Persona de contacto encargada del mantenimiento de los registros. Datos de contacto de la persona o entidad encargada de llevar los registros de los resultados de las pruebas, incluyendo: (1) nombre, (2) dirección completa y (3) datos de contacto.

Los importadores disponen de dos opciones de presentación para transmitir esta información a través de ACE: los conjuntos de mensajes completos de la agencia gubernamental asociada («PGA») y los conjuntos de mensajes de referencia de la PGA. 

Si un importador opta por transmitir la información del GCC o del CPC mediante conjuntos completos de mensajes PGA, deberá enviar los siete elementos de datos del certificado con cada envío en el momento de la entrada. Este método suele ser más adecuado para importadores que gestionan un número limitado de productos de consumo regulados o envíos que no incluyen repetidamente el mismo producto. Dado que los datos deben introducirse para cada envío, el conjunto completo de mensajes puede requerir más tiempo. 

Si un importador opta por transmitir la información del GCC o del CPC a través de los conjuntos de mensajes de referencia PGA, podrá presentar previamente determinados datos de los certificados en el Registro de Productos, una base de datos-repositorio segura de la CPSC independiente del ACE de la CBP. A continuación, en el momento de la entrada, el importador puede proporcionar determinados identificadores del certificado (ID del certificador, ID del producto, ID de la versión) en el ACE, junto con cada envío que haga referencia a los datos prealmacenados en el Registro de Productos. Cuando los detalles del producto y del certificado son idénticos para un envío, un certificado puede introducirse una sola vez en el Registro de Productos y consultarse repetidamente para futuros envíos de ese mismo producto. Este método resulta especialmente eficaz para importaciones repetidas del mismo producto.

Decidir qué método de presentación electrónica se adapta a su perfil de importación y qué identificador de producto utilizar son dos de los pasos de planificación más importantes que tendrán un mayor impacto en la carga administrativa de la presentación electrónica. El tipo de conjunto de mensajes PGA seleccionado determina si los datos deben volver a introducirse cada vez que un envío pasa por la aduana o si se puede consultar el Registro de Productos. Del mismo modo, el identificador de producto influye en si deben introducirse nuevos datos en el momento del envío o si se puede consultar el Registro de Productos. No es necesario utilizar una única convención de identificadores de producto en toda la empresa; elija el identificador que se adapte a cada línea de productos y cadena de suministro y mantenga la coherencia dentro de esa línea. 

Por lo tanto, el tipo de conjunto de mensajes PGA seleccionado y el identificador de producto determinan directamente el volumen de presentación y la complejidad del flujo de trabajo. Los importadores deben analizar con detenimiento la elección de los identificadores de producto y la estrategia de presentación electrónica, ya que esto podría influir considerablemente en la carga administrativa que supone el proceso de presentación electrónica.

Aplicación de la presentación electrónica: cómo se seleccionan los envíos para su revisión y qué significa cada estado

Aunque la CPSC ha dado pocas indicaciones sobre cómo va a hacer cumplir los nuevos requisitos de presentación electrónica, sí ha señalado que, en un primer momento, se centrará en los productos incluidos en cualquiera de las aproximadamente 600 códigos del («HTS»). La CPSC seleccionó estos códigos basándose en su análisis de los datos históricos de importación y de revisión de la propia CPSC, lo que, según sugiere la CPSC, indica que al menos la mitad de los productos de cada código suelen requerir certificación o son probablemente importaciones de alto riesgo. Los códigos HTS señalados abarcan productos que van desde vehículos todoterreno y cortacéspedes hasta alfombras y moquetas. Una parte significativa pertenece a la categoría de ropa, y varias categorías se centran en productos infantiles, como chupetes, juguetes y muebles y sillas para niños. Sin embargo, esta lista no es exhaustiva; los productos importados bajo códigos no señalados pueden seguir requiriendo un GCC o un CPC, y los cambios en las clasificaciones del HTS pueden añadir o eliminar códigos de la lista señalada. 

A partir del 8 de julio de 2026, los códigos HTS identificados se marcarán en el sistema ACE para su revisión por parte de la CPSC. Cuando un envío sea marcado o seleccionado para su revisión, la CPSC utilizará el programa de mensajería 1USG de la CBP para comunicar el estado de la revisión a los importadores, incluyendo mensajes en los que se indique que el envío: 

• En revisión. El envío puede trasladarse a las instalaciones del importador, pero no puede introducirse en el mercado. En los casos en que anteriormente se hubiera recibido un mensaje de «Se puede proceder», es posible que ahora los importadores reciban un mensaje de «En revisión». Por lo general, esto no afectará al flujo de mercancías, a menos que la CPSC decida que es necesario retener el envío o someterlo a inspección.
• Retener sin modificar. El envío queda retenido para su inspección y no puede moverse hasta que se autorice su despacho. Si la CPSC determina que es necesaria una inspección, el importador puede recibir un aviso de retención o de inspección. A continuación, los investigadores se pondrán en contacto con el importador para informarle de cualquier revisión o inspección necesaria antes de que el envío pueda seguir su curso.
• Se puede proceder. El envío ha superado la revisión de la CPSC, pero es posible que requiera la autorización de otras agencias.
• 1. Autorización de la USG. Mensaje emitido por la CBP en el que se confirma que los organismos pertinentes han dado el visto bueno al envío. 

La CPSC ha subrayado que es responsabilidad del importador determinar qué productos requieren certificación, independientemente de la indicación del HTS. La forma de cumplir con esa obligación es una decisión empresarial que debe tomar el importador: elegir el identificador del producto, seleccionar entre los conjuntos de mensajes PGA completos y de referencia, e integrar procesos automatizados o manuales en función de la escala, las capacidades de los socios comerciales y los flujos de trabajo existentes, entre otros factores. La CPSC ha dejado claro que se espera que los importadores se familiaricen con el nuevo sistema y lo utilicen para presentar certificados precisos.

Por consiguiente, los importadores deben confirmar si se requiere un CPC o un GCC, mantenerse al día de las actualizaciones de la lista HTS designada y estar atentos a los requisitos específicos de los productos, ya sean nuevos o revisados, que puedan modificar los requisitos de certificación o los ensayos. Y, como siempre, manténgase al tanto de los cambios normativos que puedan afectar a lo que debe indicarse en los certificados, a si se requieren nuevas pruebas y a qué laboratorios están acreditados. Estos elementos están interrelacionados: la presentación electrónica es solo el mecanismo de envío, y el cumplimiento depende en última instancia de que se cumplan correctamente los requisitos sustantivos subyacentes. Una supervisión y coordinación proactivas reducirán la probabilidad de retenciones y ayudarán a aprovechar las eficiencias que la presentación electrónica pretende ofrecer.

Dicho esto, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental ha señalado recientemente que, aunque la CPSC lleva más de una década trabajando para implantar la presentación electrónica, no ha elaborado un plan de supervisión detallado que garantice que los importadores presenten datos puntuales y precisos, ni que especifique qué medidas tomará la agencia cuando un importador no presente la documentación por vía electrónica.

Actúa ya: aún estás a tiempo de prepararte para la presentación electrónica

Aún no es demasiado tarde para prepararse para la presentación electrónica, pero los importadores no deberían esperar hasta julio de 2026 para comenzar con los preparativos. El nuevo marco de presentación electrónica supone un cambio administrativo y procedimental de gran envergadura en las importaciones reguladas por la CPSC. Cualquier retraso en su implementación conlleva el riesgo de retrasos en los envíos y costosas interrupciones. Aunque la Guía de inicio rápido de la presentación electrónica, Biblioteca de documentos de presentación electrónicay Preguntas frecuentes sobre el eFilingofrecen recursos útiles, pero para cumplir con éxito con la normativa será necesario llevar a cabo una planificación interna proactiva y coordinarse con socios externos. Los importadores deben tomar medidas ahora para prepararse para la presentación electrónica, entre ellas:

1. Identifique qué productos importados requieren certificados de conformidad (CPC) y certificados de cumplimiento de la normativa (GCC). Una vez confirmados los requisitos, los importadores deben coordinarse con los fabricantes, los laboratorios de ensayo y otros socios comerciales, ya que la exactitud y la puntualidad de los datos de los certificados dependen de la capacidad del importador para verificar y transmitir datos completos.
2. Decida el método de presentación. Decidasi va a utilizar conjuntos de mensajes PGA completos o conjuntos de mensajes PGA de referencia para cada producto y coordine con sus socios de la cadena de suministro para garantizar que todos comprendan de forma coherente la función de cada uno. Los importadores y sus socios deberán establecer la configuración de privacidad y permisos, así como los procedimientos de introducción de datos en el Registro de Productos y en el ACE, con el fin de limitar el riesgo de divulgación involuntaria de información confidencial de la cadena de suministro.
3. Designe un punto de contacto central. Designe un punto de contacto central para la presentación electrónica con cada socio de la cadena de suministro, a fin de garantizar una estrategia de comunicación clara y coherente.
4. Actualice su programa de cumplimiento. Actualice su programa de cumplimiento y las formaciones relacionadas para garantizar que todos los miembros del equipo comprendan su función en el proceso de presentación electrónica.
5. Esté atento a las actualizaciones de la CPSC. La CPSC podría revisar la lista de códigos HTS señalados o proporcionar orientación adicional sobre los requisitos de presentación electrónica y su aplicación. Manténgase al tanto de las novedades, por ejemplo, asistiendo a los cursos de formación que ofrece la CPSC,³ ayudará a garantizar una transición fluida hacia el cumplimiento de los requisitos de presentación electrónica. 

Los importadores que se preparen con antelación reducirán al mínimo las sorpresas y evitarán costosos retrasos en el despacho de aduanas. 

Si desea recibir asesoramiento personalizado sobre cómo estos requisitos de presentación electrónica pueden afectar a su negocio, o si desea diseñar una estrategia de cumplimiento que se adapte a sus operaciones de importación, póngase en contacto con Foley & Lardner equipo de Seguridad de Productos de Consumo de Foley & Lardner.

Gracias a Megan Chester por sus aportaciones a este artículo.