加州强制规定：私营建筑项目保留金上限降至5%，不再收取10%保留金

自2026年1月1日起生效：是时候更新您的合同了

若贵公司在加州从事私营建筑项目，付款保障机制即将迎来根本性变革。自2026年1月1日起，所有在此日期或之后签订的合同均须遵守参议院第61号法案（该法案创设了《民法典》第8811条）的规定：绝大多数私营工程项目的保留金上限将强制设定为5%。

此举使私人项目与该州长期适用于公共工程的标准保持一致，并标志着传统10%保留金制度的终结。

新规则：人人都该知道的事 

新法规的核心很简单：预扣税款不得超过5%。

• 上限规定：业主、总承包商及各级分包商不得将超过5%的进度款作为保留金扣留。累计扣留的保留金总额亦不得超过合同总价的5%。
• 强制性流转：若业主与总承包商同意保留金 低于 5%（例如3%），该较低保留金比例必须逐级下达并适用于所有分包合同。
• 处罚条款：本法不可豁免。任何试图强制执行更高保留率的合同，其相关条款均属无效。此外，为执行本法规采取的任何行动，均应强制判令胜诉方获得合理的律师费，这将显著提高违规行为的财务风险。

哪些人不受5%上限限制？

保留上限在两种特定情况下不适用：

1. 特定住宅项目：该上限不适用于纯住宅项目，即非混合用途且不超过四层的项目。若项目为混合用途或五层及以上，则适用5%的上限。
2. 分包商担保：若分包商在投标前或投标时已收到书面正式通知，要求提供履约及付款担保，而该分包商随后未能提供该担保，则其担保上限将被取消。

项目团队要点

对于业主、开发商和承包商而言，现在正是做准备的时候。

1. 审查并修订所有合同：立即更新所有标准合同和分包合同表格，以反映5%的保留金上限。
2. 下调分包费率：总承包商必须确保其分包保留条款的费率与业主签订的主合同费率完全一致或低于该费率。
3. 调整风险缓解措施：由于保留金作为缓冲的作用减弱，业主和开发商可能需要更多地依赖其他风险缓解工具，例如履约保证金、加强项目管控或对投标人实施更严格的预审。

5%上限旨在改善建筑行业的现金流与财务稳定性。请确保您的合同与付款流程在2026年1月1日截止期限前完全合规。如有疑问，请联系您的福里律师事务所律师或本文作者。