佐治亚州的一场监管之争以及可追溯至俄亥俄州的涡轮机短缺现象,表明人工智能基础设施支出正波及到那些与数据中心毫无关联的企业。
2025年12月,佐治亚州公共事业委员会批准了一项计划,允许佐治亚电力公司到2030年新增9,985兆瓦的发电能力。而三年前,该公司自身的预测仅为400兆瓦。该委员会表示,新增需求中约80%来自数据中心。
五个月后,该委员会针对其针对这些客户的成本分摊规则是否真正有效,启动了一项法证调查。该规则于2025年1月通过,要求大负荷客户为为服务其而建设的输电和配电容量支付费用。佐治亚电力公司是否按设计要求执行该规则,目前尚属悬而未决的问题,正在接受委员会的审查,而非既定事实。
这一切都与石油或天然气无关。 但那些在佐治亚州、得克萨斯州和弗吉尼亚州拥有中游客户的油田服务公司正发现,由于人工智能基础设施已接管了案件处理流程,各州监管机构如今用于审批管道项目、采集许可及费率听证会的时间更少了。在积压问题出现之前签订的主服务协议中,很少将监管延误作为独立于天气或不可抗力之外的单独类别予以考虑,这导致在许可审批停滞时由谁承担成本的问题,陷入了大多数合同从未预料到的空白地带。
队列问题
电网运营商将其称为“并网排队”,即等待获得接入输电系统许可的项目清单。劳伦斯伯克利国家实验室2026年的数据显示,对于最终得以建设的项目,从提交申请到投入商业运营的等待时间中位数超过五年。但大多数项目最终未能建成。在ERCOT地区,截至2020年进入排队名单的项目中,有60%从未达成并网协议。 在PJM地区,这一比例高达76%。
PJM的积压情况一度严重到该电网运营商不得不暂停受理新申请长达数年之久。2026年,该机构重新开放申请,并重新设计了审批流程,旨在处理超过300吉瓦的积压申请。与此同时,ERCOT的大负荷排队量从2024年底的63吉瓦激增至一年后的226吉瓦。 其中77%来自数据中心,这些项目大多计划于2030年并网,但上述失败率表明,其中大部分项目恐难如期实现。
对于一家根据客户指定的投入运营日期来为项目定价的服务公司而言,相关历史经验比日期本身更为重要。考虑到排队延误因素,运营商为新设施设定的18个月时间表,其延误一年或更长时间的概率大致各占一半,且随着项目规模的扩大,这种概率还会进一步增加。应将里程碑付款和进场安排与经书面确认的并网协议或许可批准挂钩,而非客户无法控制的预计完工日期。
装备之战
据伍德·麦肯齐(Wood Mackenzie)数据显示,自2019年以来,燃气轮机价格已上涨195%,预计到2027年底将达到每千瓦600美元。目前全球订单总量为110吉瓦,而制造产能仅为60至70吉瓦。 GE Vernova在2025年初的合同订单量为46吉瓦,年底时增至83吉瓦。西门子能源正全天候运转工厂,积压订单达1360亿欧元,创下公司历史新高。三菱动力截至2028年的订单已全部售罄。
伍德·麦肯齐公司的奥罗拉·特诺里奥指出,造成这一瓶颈的原因不仅在于涡轮机组的组装:专业劳动力短缺以及高温段制造环节的零部件延误,都在加剧这一问题。变压器则面临着另一方面的交货期限制。被调往数据中心燃气发电项目工作的工程师和采购人员,与油田服务公司用于完井作业和管道建设的劳动力来自同一人才池。
相关项目的规模各不相同。2026年2月在俄亥俄州南部提出的“朴茨茅斯陆上风电项目”投资额达330亿美元,装机容量为9.2吉瓦,仅该项目本身就可能需要24至30台重型风力涡轮机——这一异常庞大的订单更多地体现了需求的上限,而非常态。 大多数数据中心园区所需规模仅为上述项目的一小部分。但即便是规模较小的项目,如今也在争夺与石油和天然气项目相同的制造产能和技术熟练劳动力——而过去,石油和天然气项目在没有此类竞争的情况下就能轻松获得这些资源。今年签署的任何固定价格投标合同,都应包含一项与指定设备或劳动力基准挂钩的价格上涨条款,而非那种可能引发日后争议的、开放式的成本调整条款。
佐治亚州的法医审查预计将于2026年底前完成。PJM重新设计的排队机制尚未证明其能够比被取代的系统更快地处理积压订单。涡轮机制造商正在增加产能,但其进度无法在短期内弥合110吉瓦订单与70吉瓦供应量之间的差距。