一项在立法僵局期间签署的行政命令，使纽约州成为首个在全州范围内对数据中心实施酌情环境审批冻结的州，且该命令的影响波及了那些尚未完成相关手续的项目。
7月14日，州长凯西·霍丘尔签署了第62号行政命令，立即暂停州环境保护局向任何用电量达50兆瓦及以上的数据中心发放的酌情环境许可。 该暂停措施将持续至公共服务部完成一份《通用环境影响声明》，该声明将评估该行业对电网、供水、空气质量及所在社区的影响。霍楚尔表示，这一过程预计将持续约一年，尽管该行政命令本身并未设定具体截止日期。纽约州是全美首个在全州范围内实施此类暂停令的州。
该命令豁免了主要用于制造业、医疗、教育或特定研究的数据中心，且不涉及环境保护部在7月14日之前已认定为完整的任何申请。此外，该命令也不适用于地方政府颁发的许可、批准或许可证。仅通过地方分区规划、建筑许可或其他市政审批推进、且未获得环境保护部自由裁量授权的项目不受影响。其余所有处于待审或申请不完整的环境保护部申请现均被搁置。
为什么选择行政命令，而不是她桌上已经摆着的法案？
州议会早在数月前就已通过了自己的版本。该《负责任的数据中心发展法案》将门槛设定得更低——为20兆瓦而非50兆瓦，并将专门针对大型数据中心客户设立新的电费和水费费率档次，同时规定今后在批准任何许可之前必须举行公开听证会。霍丘尔尚未签署该法案。
她的行政命令将门槛提高到50兆瓦，这意味着项目需达到的用电需求量必须超过原来的两倍以上，才会触发暂停程序。 霍楚尔政府的一名工作人员称该立法程序复杂，并表示在与立法机构继续谈判的同时，行政命令是采取行动的最快途径。关注该政策实施情况的律师们将这一做法比作霍楚尔在2024年修改纽约拥堵收费计划的方式——即通过自己的行政行动调整立法机构通过的政策，而不是直接签署或否决该政策。
该命令的实际要求是什么
该命令本身直接阐明了政策依据：为满足大负荷需求而进行的电力系统升级成本，不应由普通纽约市民承担。命令援引的数据显示，截至2026年5月，纽约独立系统运营商（NYISO）的并网排队中积压了近12吉瓦的数据中心负荷申请，其中仅2025年一年就有超过8吉瓦的申请进入该排队。
除了暂停发放许可这一措施外，该命令还要求帝国州发展局在60天内制定一份《社区投资框架》，为地方政府与数据中心开发商协商社区利益协议提供指导，内容涵盖基础设施改善、托儿服务投资或对东道社区的直接财政支持等方面。通用环境影响声明的编制流程将遵循该州标准的环境审查程序，包括举行公开听证会的规定。
已进入筹备阶段的项目将如何处理
纽约州目前已有130多个数据中心投入运营，此外还有多个大型项目正在规划或建设中。具体项目是否受影响取决于两个因素：该项目是否需要纽约州环境保护部（DEC）的酌情批准，以及相关文件的提交时间。 如果纽约州环境保护部（DEC）在7月14日之前已将某项申请标记为“完整”，则该项目将按照旧规推进；如果该申请在该日期时仍不完整，则现在需等待环境审查程序走完整个流程。无需DEC酌情许可、仅需通过地方审批即可推进的项目，则可照常继续进行。
对于那些项目装机容量刚好低于50兆瓦门槛的开发商而言，则面临着另一系列问题。 州议会正在审议的一项法案原本将20兆瓦的项目纳入监管范围，尽管霍丘尔尚未对此采取行动，但该法案仍处于有效状态。如果州议会和州长最终达成妥协，那么目前设计为低于50兆瓦的项目未来仍可能面临20兆瓦的门槛。因此，此次暂停措施与其说是固定截止日期，不如说是在相关政策问题尚未解决期间的一种临时安排。
为什么这不仅限于纽约
纽约州的这项命令是全州范围内首例此类举措，但绝不会是唯一的一例。关注各州及地方政府对数据中心扩张所作反应的律师们指出，在缺乏规范该行业发展的联邦框架的情况下，政府介入以规定这些设施的选址及并网方式的趋势正在日益扩大。 成本分摊——即由谁承担大型新客户所需的电网升级费用——几乎是这场争论中所有版本的核心问题，无论争论是通过公共事业委员会的规则制定、州立法机构，还是像纽约州那样，在立法法案尚未签署之际由州长颁布行政命令来展开。
公共服务部目前正在进行环境审查，帝国州发展局需在该命令发布后60天内提交社区利益指导意见，而更广泛的影响评估程序将在未来数月内陆续展开。那些向纽约州环境保护局（DEC）提交的申请尚未完成的开发商，以及那些依赖纽约州新建数据中心投产的企业，都在关注同一个悬而未决的问题：此次暂停措施究竟会成为最终政策，还是仅仅作为过渡，以待州议会和州长办公室最终达成协议并签署相关文件。
