这项开创性的裁决表明，随着各州扩大生产者延伸责任计划的范围，行业应为遵守生产者延伸责任（EPR）做好准备。
2026年8月27日，美国地区法官迈克尔·H·西蒙发布了一份长达71页的裁决书，在7月为期五天的法官独任审判后，裁定俄勒冈州《塑料污染与回收现代化法案》（RMA）完全合宪，并驳回了美国批发商与分销商协会（NAW）提出的每一项宪法挑战。 该裁决标志着联邦法院首次就包装生产者责任制（EPR）法律作出裁决，驳回了针对该法律提出的“休眠的商业条款”和“正当程序”方面的质疑——但这并非业界所期望的结果。
法院的裁决
NAW提出了若干宪法论点。首先，他们认为《资源管理法》（RMA）通过歧视州际贸易、征收不成比例且不合理的用户费，以及/或相对于当地收益而言给州际贸易施加了过重负担，从而违反了“休眠的商业条款”。 其次，NAW主张，根据正当程序条款，RMA未提供充分的程序供各方对费用提出异议，且将定价权违宪地授权给了“循环行动联盟”（CAA）——该私营非营利机构负责管理俄勒冈州的生产者责任计划。 法院驳回了所有指控，认定《资源管理法》旨在实现正当的环境和公共卫生目标，并未使俄勒冈州企业相对于州外竞争对手获得不公平待遇，且俄勒冈州环境质量部（ODEQ）对CAA的运营及收费方法仍保持着充分的监督。值得注意的是，法院认为，关于特定生产商成本增加的证据仅属个别案例，不足以证明对州际贸易造成了实质性负担。
这对行业意味着什么
实际要点很简单：向俄勒冈州销售受监管包装、餐饮用具或印刷及书写用纸的生产商，必须遵守RMA规定的注册、报告和缴费义务。此前保护NAW成员免受执法行动影响的初步禁令现已解除。ODEQ（在诉讼期间一直向受监管的生产商发送违规警告信）在昨日裁决后，很可能会以更强的信心推进执法工作。
合规负担确实存在。在庭审期间，一名NAW成员作证称，其CAA发票费用约占其在俄勒冈州毛利润的74%。 还有一位证人指出，塑料杯的单件费用接近该产品总成本的50%。生产商，尤其是利润微薄的批发商和分销商，应据此制定预算，并确保建立完善的系统，以追踪60多个材料类别中的材料成分、数量及SKU级数据。
展望未来，第九巡回上诉法院可能会推翻这一裁决，但这取决于NAW是否决定提起上诉。上诉将需要提交完整的诉状、安排听证会以及由合议庭作出裁决，这意味着任何理论上的推翻都不会很快发生。即使被推翻，第九巡回上诉法院也可能只是将案件发回地区法院重审，而非推翻该法规。
与此同时，俄勒冈州的监管框架依然有效，若继续采取“观望”态度来应对合规要求，将带来额外的成本和风险。 根据CAA的《参与者生产商协议》（生产商加入该计划时必须签署该协议），若生产商拖欠的费用超过适用到期日，CAA可按每月最高1%的比例收取滞纳金，且按月复利计算。此外，法定罚款金额（若焕发活力的俄勒冈州环境质量部（ODEQ）现决定予以执行）每项违规行为每日最高可达25,000美元。
更广泛的影响
另一项针对同一项俄勒冈州生产者责任延伸（EPR）计划的集体诉讼，目前仍在同一位法官——西蒙法官——的审理中。然而，鉴于他在昨日针对NAW案所作裁决中的推理，该集体诉讼案的前景十分渺茫，因为正如我们在先前文章中所述，该集体诉讼提出的诉求与NAW案中的诉求如出一辙。
近年来，已有七个州颁布了关于包装物的生产者责任延伸（EPR）法律，其中包括加利福尼亚州、科罗拉多州、明尼苏达州和华盛顿州等。值得注意的是，俄勒冈州的这一裁决对其他州不具有约束力。每个实施EPR的司法管辖区都有自己的法规，且监管细节各不相同，但俄勒冈州的裁决很可能作为具有说服力的先例，为其他法院分析类似项目提供参考。
企业当下应采取的行动
俄勒冈州的潜在生产商（包括正在考虑进入该市场企业）应在承担责任之前，就其合规义务寻求法律咨询。在俄勒冈州，将生产者责任延伸（EPR）视为理论风险的窗口期目前已经关闭。
