멕시코 반독점 위원회, 경쟁 문제로 전력 부문 헌법 개정안 의회 통과 반대 권고

지난해 멕시코 대통령 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르는 특정 에너지 문제와 관련된 여러 헌법 조항을 개정하는 법안(이하 "법안")을 멕시코 의회에 제출했습니다. 이 법안이 승인될 경우, 2013년 에너지 부문 헌법 개정안(이하 "2013년 에너지 개혁")과 1992년 법률 개정을 무효화하여 전력 산업의 현행 체제를 완전히 개편하고, 국내외 민간 부문의 참여를 저해할 것입니다. 또한 이 법안은 국내 탄화수소 및 광업 분야에도 영향을 미칠 것입니다.  

이 법안에 따르면, 멕시코 전력공사(CFE)는 본질적으로 다시 최종 소비자에게 전력을 독점 공급하는 사업자가 될 것이다. 또한 이 법안은 CFE를 도매 전력 구매가 가능한 유일한 기관으로 지정함으로써 독점적 구매자(monopsony)를 창출할 것입니다. 이에 따라 발전 시설을 보유한 민간 투자자들은 CFE가 정한 조건에 따라 CFE에 전력을 판매해야 할 것입니다. 이 법안의 내용에 대한 자세한 정보는 여기를 클릭하십시오.

최근 멕시코 반독점위원회(Cofece)는 심각한 경쟁 문제로 인해 법안 승인을 반대하는 의견을 멕시코 의회에 제출했습니다. Cofece는 해당 법안이 다음과 같은 결과를 초래할 것이라고 결론지었습니다:

1. 전기 산업 내 경쟁을 제거함으로써 소비자들이 더 낮은 비용으로 전기 요금을 확보할 수 있도록 허용해 왔습니다;
2. 산업의 효율적 운영을 가능케 하는 규제 메커니즘을 제거하라;
3. Result in an increase to electricity rates, harming industrial and small consumers¹;</sup>
4. 멕시코 정부가 소규모 소비자에게 지급하는 보조금 규모를 확대함으로써 공공 재정에 영향을 미치도록 하고;
5. 공공의 이익을 보호하는 제도적 틀을 해체하고, 전력 시스템의 통제 및 계획 수립과 요금 결정 등 특정 규제 및 공공 정책 업무를 CFE로 이관한다.

코페세는 또한 이 법안이 2013년 에너지 개혁 하에 발전 및 상업화 부문에 구축된 경쟁 모델을 규제되지 않은 국가 독점 기업이 운영하는 수직 통합 모델로 되돌림으로써 극적으로 영향을 미칠 것이라고 우려를 제기했다. 이 모델은 비효율성, 수요 충족 능력 부족, 높은 비용, 공공 재정 악영향 등으로 인해 많은 국가에서 폐기되었다.

코페세(Cofece)는 또한 의견서에서 이 법안이 민간 부문과의 기존 발전 허가 및 전력 매매 계약을 모두 취소하는 것을 검토하고 있으며, 이는 공급 제한, 자산 유휴화, 투자 위축으로 이어질 것이라고 밝혔다. 법안 지지자들은 민간 부문이 국가 필요 에너지의 "최대" 46%를 생산할 수 있을 것으로 전망하지만, 이 발전량은 CFE에 판매되는 용도로만 사용되며 CFE가 정한 기준치, 조건 및 약관(아직 알려지지 않음)에 따라야 한다. 이는 CFE를 도매 전력 구매 분야의 독점적 구매자(monopsony)로 만든다.

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폴리는 멕시코와 미국의 에너지 및 경쟁 문제에 대한 깊은 지식을 갖춘 강력한 학제간 전문가 그룹을 보유하고 있으며, 발전 관련 문제와 멕시코 정부가 추진한 최근 개혁 및 정책으로 제기된 우려 사항에 대해 고객을 지원할 준비가 되어 있습니다. 본 법무법인은 또한 멕시코 법원 및 USMCA 투자 중재에서 멕시코 에너지 개혁 관련 방어에 특화된 독보적인 국경 간 팀을 보유하고 있습니다.