2월 10일 트럼프 대통령은 행정명령을 발령하여 미국 경제 및 국가 안보 증진을 위한 해외부패방지법(FCPA) 집행 일시 중단. 이는 해외 뇌물 수수 관련 미국 집행 우선순위의 변화를 시사한다. 이 지시는 해외부패방지법(FCPA) 관련 조사 또는 집행 조치를 180일간 일시 중단하고 진행 중인 FCPA 조사에 대한 재검토를 명령한다.
행정명령의 주요 규정
이 행정 명령은 팸 본디 미국 법무장관에게 다음과 같은 몇 가지 중요한 조치를 이행하도록 요구합니다:
- 새로운 FCPA 조사 및 집행 조치 중단: 향후 180일 동안 법무장관은 FCPA와 관련된 어떠한 새로운 조사나 조치도 개시하지 않아야 합니다.
- 기존 FCPA 사건 검토: 법무장관은 진행 중인 모든 FCPA 수사 및 집행 조치를 상세히 검토해야 합니다. 이 검토를 통해 FCPA 집행이 행정부의 우선순위에 부합하도록 보장하기 위한 적절한 조치 방향을 결정할 것입니다.
- 개정된 지침 또는 정책 발표: 법무장관은 이 검토 기간 동안 FCPA 집행과 관련된 개정된 지침 또는 정책을 발표할 임무를 맡고 있습니다.
- 계속 진행 중인 사건에 대한 승인: 새로운 지침이나 정책이 발표된 후에도 계속되거나 시작되는 모든 FCPA 조사 또는 집행 조치는 법무장관의 특별 승인을 받아야 합니다.
- 연장 가능성: 검사의 재량에 따라 심사 기간을 추가로 180일까지 연장할 수 있습니다.
이 행정명령은 또한 2025년 2월 5일 본디가 발간한 각서에 따른 것으로, 해당 각서는 법무부가 초국적 범죄 조직 및 카르텔 관련 사건을 우선적으로 처리할 것이라고 명시했다. 이는 필연적으로 FCPA 집행의 초점이 훨씬 좁아짐을 의미하며, 이는 이전 행정부에서 보다 광범위하게 우선순위가 부여되었던 것과 대비된다. 구체적으로 '카르텔 및 초국적 범죄조직 완전 근절 지침서'는 FCPA 담당 부서가 카르텔 및 초국적 범죄조직의 운영을 용이하게 하는 해외 뇌물 수수 사건을 우선 수사해야 하며, 이와 무관한 사건들은 배제해야 한다고 명시하고 있다.
이것이 기업들에게 어떤 의미인가?
기업들에게 이 행정명령은 여러 가지 함의를 지닙니다. 이러한 상황 전개가 아직 진행 중임을 염두에 두고, 기업 고객들에게 미칠 영향은 다음과 같습니다:
- 미국 법무부 기업 단속 정책의 주요 전환: FCPA 단속 중단은 법무부의 기업 단속 활동, 특히 FCPA 수사가 크게 감소했음을 시사합니다. 이는 단기적으로 FCPA 사건 수가 줄어들 수 있음을 의미하지만, 단속 우선순위가 여전히 유동적이라는 점을 유의해야 합니다.
- 뇌물방지 규정 준수 권고사항은 당분간 변함없습니다: 기업들은 뇌물방지법 위반 위험을 완화하기 위해 강력한 반부패 정책과 내부 통제를 지속적으로 유지해야 합니다.
- FCPA는 여전히 유효한 형법이다: FCPA는 여전히 미국의 법률이며 위반 시 연방 범죄로 간주된다. 집행 우선순위는 변동될 수 있으나, 기업들은 FCPA 위반과 관련된 위험이 사라졌다고 가정해서는 안 된다. FCPA의 공소시효는 5년이며, 상호법적지원조약을 통한 국경 간 사건의 경우 연장 가능하므로, 향후 행정부도 이 기간 동안 발생한 행위에 대해 FCPA 사건을 계속 수사할 수 있다.
- 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)의 FCPA 집행 역할: 법무부(DOJ)가 FCPA 집행 속도를 늦출 수 있지만, 미국 증권거래위원회(SEC)는 상장기업에 대한 FCPA 사건에 대한 관할권을 유지하고 있습니다. 독립 기관인 SEC는 아직 FCPA 집행 접근 방식을 완화할 계획이 없음을 시사하지 않았습니다. 더욱이 SEC는 FCPA 체계에만 의존하지 않고도 뇌물 사건을 수사할 수 있어 기업의 집행 환경을 더욱 복잡하게 만듭니다. 또한 미국 상품선물거래위원회(CFTC)는 최근 몇 년간 상품거래법 조항에 따라 해외 부패 관행이 관련된 사건에 대해 집행 조치를 취할 수 있다는 입장을 취해 왔습니다.
- 국제적 뇌물방지법은 여전히 적용됩니다: 영국 뇌물방지법(UK Bribery Act)과 같이 다른 많은 국가들도 자체적인 반부패법을 보유하고 있습니다. 미국이 해외부패방지법(FCPA) 집행을 축소할 가능성이 있는 가운데, 그 공백을 메우기 위해 국제적 집행 조치가 증가할 수 있습니다. 또한 기업들은 반부패에 대한 글로벌 관점을 점차 확대하며, 정책 적용 범위를 FCPA뿐만 아니라 리베이트 및 상업적 뇌물 등 다른 반부패 조치까지 포함시키고 있습니다. 따라서 기업들은 다양한 법률이 여전히 운영에 영향을 미칠 수 있으므로 반부패 노력에 경계를 늦추지 않아야 합니다.
- 평판과 대중의 인식은 중요하다: 뇌물 및 부패 스캔들은 해당 사건이 FCPA 위반 범위를 벗어난 경우라 하더라도 기업의 평판을 훼손할 수 있다. 기업들은 반부패 규정 준수 조치를 완화하는 데 신중해야 한다. 부패 관련 문제에 대한 대중의 민감도가 높아짐에 따라 관할권이나 관련 법적 체계와 무관하게 부정적인 여론이 발생할 수 있기 때문이다.
앞으로 바라보기
미국 내 반부패 법규 집행 환경은 급속히 변화하고 있습니다. FCPA(해외부패방지법) 집행이 일시 중단되면서 기업들에게 일시적인 숨통이 트일 수 있으나, 이러한 변화의 완전한 영향은 아직 가늠하기 어렵습니다. 기업들은 상황 전개에 따라 최신 정보를 지속적으로 파악하고, 반부패 모범 사례를 구현하는 반부패 규정 준수 조치 및 내부 통제를 유지하는 것이 매우 중요합니다.
귀사가 이러한 변화에 대응 중이거나 준법 관행에 대한 우려가 있다면, 반부패 법률에 경험이 풍부한 전문가와 상담하는 것이 유용한 지침이 될 수 있습니다. 미국 집행 정책의 이 중대한 변화에 대한 추가 업데이트를 계속 지켜봐 주시기 바랍니다.
자세한 내용은 저희 팀에 문의해 주십시오.
